广州深圳引领珠三角一体化 “大三角”影像清晰

　　“最富裕的地方在广东，最贫困的地方也在广东”，是广东区域发展不平衡的一道伤痕。

　　针对区域发展不平衡、城乡二元分割等严重制约我省经济又好又快发展等全局性难题，面对“十二五”开局，在过去多年富有成效的工作基础上，2011年伊始，在省委十届八次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋再次强调要着力促进城乡区域协调发展。

　　回溯2010年，广东借助全方位启动“珠三角一体化”和“双转移”的持续推进，城乡区域协调发展成绩斐然。

　　这一年，广东全面推进珠江三角洲地区经济社会一体化，增强城市群整体竞争力。以广州、佛山同城化为示范，积极推动其他重要经济圈建设，加快区域经济社会一体化进程。

　　这一年，广东按照政府推动、市场主导、互利共赢的原则，完善协调联动机制，优化资源配置。编制基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公共服务五个一体化发展规划。统筹城乡和全省区域协调发展，以交通基础设施一体化为突破口，以广佛同城化为引领，深入推进“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈建设和合作。

　　这一年，为了全面部署贯彻实施珠三角《规划纲要》的力度，广东出台工作方案，推动“四年大发展”。其中“十大工程”中“慢”、“快”相结合的珠三角轨道、绿道“双道”建设，更是成了“四年大发展”的重要推手。如今，随着广佛、广珠城际轨道的开通和年票互通，“三环八射”城际轨道交通网络、绿色廊道网络体系正在促一体化形成。

　　这一年，继续深入推进产业转移和劳动力转移的“双转移”工作。珠三角带动粤东西北地区持续发展，产业转移园区效果初显。全省34个省产业转移园已累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1910个，在建及建成项目1554个，建成项目1104个，全省34个省级产业转移园实现工业产值1850亿元，税收100亿元，同比分别增长104%、88%。

　　“双道”建设，年票互通一体化元年成果凸显

　　在《珠三角改革发展规划纲要》落实动员会上，汪洋书记强调：“珠三角一体化不是等同化、同质化、一城化。关键是打破行政区划的壁垒，在珠三角形成有利于经济社会资源合理有效配置的体制环境。”同时，黄华华省长表示：“加快形成‘广佛肇’经济圈、‘深莞惠’经济圈和‘珠中江’经济圈，突出在推进基础设施和产业一体化上下功夫，以增强城市群整体竞争力。”

　　对于珠三角一体化的系统谋划和全方位推进正是始于2010年。这一年，可谓珠三角一体化的元年。

　　2010年，珠三角“五个一体化”规划出炉，为珠三角长远的一体化描绘了蓝图，明晰了具体的路径。强调在珠三角未来的城市建设中，以公共交通为导向，使公共交通使用最大化的居民或商业区规划设计方式———TOD开发模式将成为重要路径。

　　随即，省内轨道、绿道———“双道”建设得到了突飞猛进的发展。《规划纲要》提出，自2010年起，广东将利用3年左右的时间，在珠三角率先建成总长1690公里的6条区域绿道，各市将规划建设城市绿道与社区绿道并与6条区域绿道相连通。截至目前，珠三角各市累计建设完成省立绿道2372公里，市与市之间的18个城际交界面全部实现省立绿道互联互通，省立绿道沿线共新增绿化1572公里。能够增加约30万个就业机会，带动社会消费约450亿元。

　　“广佛肇”、“珠中江”实现区域内年票互通。下一步将推进深莞穗三地年票互通，为珠三角核心区域的经济生态圈建设提速。广佛、广珠城际轨道相继开通运营。广佛同城，珠三角一小时生活圈成为现实。

　　广珠城际轨道的开通，彻底结束了珠江西岸无铁路的历史，使广州、佛山、珠海、中山、江门等5个珠三角城市实现“一小时互达”，珠三角开始加速迈向“超级经济体”。

　　2010年，珠三角一体化在若干重大领域取得了突破性的进展。

　　“小三角”之间的坚冰开始消融，珠三角的其他城市，在三大都市区内部找准角色定位。“广佛肇”内，形成多中心梯度分布的空间发展格局，佛山在广佛同城化中发展；“深莞惠”内形成以深圳为核心，东莞、惠州为辅的多中心点轴发展格局；“珠中江”内，则形成多中心均衡分布的空间格局。

　　“大三角”的影像日渐清晰。广州、深圳共同引领珠三角区域一体化。广州作为中心城市继续向珠三角、全省乃至更大的区域输出更多的文化、科技、教育等优质服务；深圳则要打造创新型综合经济特区，建设国际化城市。在带动珠三角其他城市的功能上，利用技术创新和制度创新优势，向珠三角其他城市延伸，形成具有较强创新能力和国际化水平的区域产业集群。同时进一步加大《城乡规划》实施进程中的粤港合作。

　　粤东西北GDP增速超全省转移园区效果初显

　　为了解决经济发展的不平衡，面临转型的广东率先在全国提出的产业转移与劳动力转移(“双转移”)举措在解决区域协调发展问题中起到关键作用，而“规划到户责任到人”的“双到”扶贫和产业扶贫等政策更是形成合力，助推区域协调发展。

　　在珠三角一体化取得卓越成绩的同时，粤东西北地区发展也得到了提速。目前粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和11.5个百分点。粤东和山区五市人均GDP增速分别比珠三角高2.2个百分点和0.5个百分点，粤西与珠三角持平。

　　河源曾经是广东欠发达地区的缩影。而今，它的崛起又成为广东区域协调整体成效的标志。去年河源GDP增长13.5%，工业总产值增28%，财政收入增24.3%，外贸出口增21%，超额完成了全年任务和“十一五”目标。清远，这个曾经的发展“寒极”，2010年也以18.3%的经济增速第三度摘得广东GDP增速桂冠。仅去年的重点项目庆典暨投资推介会上，就有总投资额逾500亿元的221个重点项目剪彩、奠基和签约。

　　2010年，广东继续深入推进劳动力和产业“双转移”，各产业转移园区成效初显。这一年，产业转移园进入翻番时代。预计全省34个省级产业转移园工业产值1850亿元，税收100亿元，同比分别增长104%和88%。34个省产业转移园已累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1910个，项目数是2007年底的4倍，协议总投资达到4041亿元，是2007年底的9倍；在建及建成项目1554个，投资额约2340亿元，其中建成项目1104个，投资额约1074亿元，建成项目投资额是2007年底的20倍。

　　-数说

　　●2372公里

　　珠 三 角 建 成 绿 道2372公里，珠三角九市编织成网，绿色廊道网络体系初步形成。

　　●2700公里

　　珠三角地区高速公路通车里程约2700公里，“广佛肇”、“珠中江”实现区域内年票互通。

　　●40分钟

　　广佛地铁开通，步入“同城生活圈”。往返两地中心城区的时间缩短至40分钟。

　　●1小时互达

　　广珠城际轨道开通，结束珠江西岸无铁路历史。广州、佛山、珠海、中山、江门珠三角5市实现“1小时互达”。

　　●增长104%

　　“双转移”效果初显。据预计，2010年，全省34个省级产业转移园实现工业产值1850亿元，税收100亿元，同比分别增长104%、88%。

　　见习记者　谢梦

　　记者　谢思佳