西安“十一五”完成城建投资近900亿元(2)

　　△“十二五”期间西安城建总体目标：新一轮西部大开发战略的实施，为西安城市建设提供了新的契机，而《关中—天水经济区发展规划》赋予了西安“国际化大都市”地位，更为西安城市建设提供了宝贵机遇。

　　“十二五”期间，西安市建委将立足科学发展和特色建设，促进城乡统筹和社会和谐，力争通过5年建设，为西安建设国际化大都市打下坚实基础。主要城市基础设施水平位处15个副省级城市中上游。

　　○展望未来：城市化水平达到75%，郊县城镇化率达40%。城市人均拥有道路面积达18平方米以上；城市自来水普及率达95%，主城区达100%；燃气气化率达95%，主城区达99%；污水处理率达90%以上，污水处理厂集中处理率达70%以上。轨道交通运营里程达92.9公里，城市每万人拥有公交车辆达15标台以上，公共交通出行分担率达40%以上。城市建成区绿地率达43%，建成区绿化覆盖率达47%，城市人均公共绿地达15平方米。到2015年人均住宅建筑面积达33平方米。

　　任务一

　　完善城市结构

　　拓展城市空间

　　建委将按照构建国际化大都市的要求，科学规划，实施公共交通导向式发展(TOD)，以河流沿岸、地铁和公路干线等主干道走向安排城市发展方向；把县城、重点小城镇纳入城市建设体系，形成主城区、卫星城和城市组团相结合，“一城多心”的城市综合功能区空间结构。

　　○展望未来：到2020年，实现全市主城区面积800平方公里，人口1000万以上，初具国际化大都市规模。

　　任务二

　　打造生态宜居环境

　　建设绿色山水之城

　　以生态为主线，以风景名胜区、遗址保护区、自然保护区为重点，逐步建成多层次、多类型“点、线、面”相结合的城乡一体化绿化网络。以八水为骨架，实施沣河、渭河治理工程和浐灞国家湿地公园建设。

　　○展望未来：加大东部浐灞、西部沣镐、北部泾渭、南部潏滈等河流污染治理力度，重现“八水绕长安”美景。

　　任务三

　　建立区域交通枢纽

　　打造一体化交通体系

　　建设立体化城市路网，大力发展轨道交通，2015年前实现地铁运营里程94.6公里。大力发展公共交通，优化公交线网，加快快速公交(BRT)建设，加强对外交通衔接。

　　○展望未来：到2015年，初步建成城市客运与城际客运一体化综合枢纽体系。

　　任务四

　　提高居民住房水平

　　实施区域综合开发

　　加强宏观调控，建立以中小户型中低价位普通商品房为主的住房供应体系；探索和开展公共租赁住房建设机制，完善住房保障制度，扩大保障性住房供给，推进集中成片棚户区改造和城中村改造。以城市基础设施建设项目为依托，实施项目周边区域综合开发，降低建设成本，提升区域面貌。

　　○展望未来：“十二五”末人均居住面积达33平方米。

　　任务五

　　加快小城镇建设

　　推进城乡建设一体化

　　把农村基础设施建设纳入全市城乡基础设施建设规划，实施村镇容貌整洁工程，高标准建设道路交通、电力、天然气、供排水、垃圾处理、污水处理等基础配套设施。在重点小城镇推广建设生物污水处理等简单、低耗的污水处理设施。

　　○展望未来：到2015年，基本形成以县城为核心，以小城镇为节点，农村村庄为基础，相互衔接、功能协调、服务基本完善的县域城镇化建设体系。

　　任务一六

　　发展绿色建筑

　　建设低碳城市

　　将城市低碳经济建设引入建筑领域，严格贯彻落实国家、省市相关建筑节能设计标准，实行建筑节能专项审查、检查和建筑节能分部工程验收备案制度，确保建筑节能设计标准有效落实。完善既有建筑节能改造政策，引导和鼓励业主单位自主实施节能改造。推广可再生能源建筑应用，建设绿色建筑示范项目。

　　○展望未来：建成市级能源数据中转系统，推动建筑新产品的研发、推广和应用工作。

　　任务七

　　彰显古都风貌

　　塑造城市特色

　　继续实施“唐皇城复兴计划”，保护和恢复古城街、巷、院、铺格局，保护历史街区、传统民居、古老建筑及周边环境。尽快完成丝路申遗景点周边环境综合整治，力争2011年完成丝路申遗各项工作，打造国际旅游目的地城市。

　　○展望未来：力争设立“国家大遗址保护特区”，充分享受国家级文物保护等各项优惠政策。

　　△2011年任务目标：2011年是“十二五”规划的开局之年，全市城乡建设工作以加快转变经济发展方式为主线，进一步创新城建投融资体制，提升城乡建设管理水平。

　　城市维护建设项目完成投资235亿元，其中市本级完成投资100亿元；小城镇基础设施建设完成投资3.5亿元，完成农村危房改造5000户；房地产新开工1200万平方米，完成投资700亿元；实现建筑业增加值345亿元；完成既有建筑节能改造40万平方米；征收城市配套费5.5亿元；完成建设行业教育培训6.5万人。

　　重点一

　　破解城乡建设热点难点问题

　　围绕建设国际化大都市、一城多心和“13560”四级城镇体系，开展城市空间发展构架专题研究，重点破解新区开发建设、历史文化街区保护提升、河湖水系景观打造、老旧商贸区改造等工作中的难点；针对重要地段、重点部位以及城市拥堵、路网改造、生活基础配套、老旧社区改造试点等市民关注的问题，提出决策建议和咨询报告；完成城乡建设“十二五”规划和各专项规划，策划包装一批以公共设施、综合交通、城市水系、景观风貌、精品街区、建筑和公园等为重点的城建项目，充实项目储备。

　　重点二

　　稳定城建资金来源渠道

　　深化城建项目投融资体制改革，市政养护市场化运作试点；建立符合国家金融政策的区县投融资平台，促进区县投融资平台良性发展；加强与金融机构的沟通衔接，创新城建项目融资渠道；加快推动城市建设综合开发工作，基本建立综合开发工作机制，为探索搭建新的城建项目投融资平台寻找突破口；用足用活各项支持鼓励政策，积极申请中省补助资金；通过各种媒体，将重大城建项目、产业发展状况等信息定期向社会公布推介。

　　重点三

　　加快推进重点工程项目建设

　　升级更新火车站广场、城市出入口、解放路、东大街等重点区域、重要节点城市街道景观；督促协调北客站、新行政中心等地区基础设施配套项目按期竣工；推进停车场建设优惠政策出台，调动社会资金兴建停车场的积极性；筹备建立停车场建设管理行业协会；提升骊山、王顺山、南五台、楼观台等风景区规划建设管理水平。

　　重点四

　　提高城市承载能力和服务功能

　　加快公交专用道建设，提高道路特别是支路网密度；强化污水和垃圾处理设施运行监管，改造升级不达标的设施，加快排水管网、再生水回用、雨污分流等设施建设，推进处理设施建设向村镇延伸；加大环保模范城市创建力度，做好创建全国无障碍建设城市整改工作，全力促进世园会建设；大力实施城市供水、供气、供热、公共交通以及水系治理、公园建设等涉及群众利益的民生项目。

　　重点五

　　推进城乡一体化发展

　　加快4个县城和13个省级重点镇基础设施建设；继续开展“千村百镇”建设整治工作，完成150个村15个镇的建设整治任务；按照“出门无泥路、出行路路通”的目标，完成村庄道路建设100公里；加大“美丽清洁村庄”建设整治力度。以“清洁村镇、生态家园”为目标，持续在小城镇和村庄实施污水处理、垃圾收集处理等工程，完成小城镇污水处理工程1个，小城镇环境提升改造项目1个，建设“美丽清洁村庄”1-2个。

　　重点六

　　整顿规范建设市场

　　加强建设行业信用体系建设，严格履行工程建设法定程序，强化准入清出机制；严格新建项目施工许可和资金审查，提高合同双方履约率；加强有形建筑市场建设，开发建设工程管理信息系统，实现行业管理信息统一发布、信用信息互联共享，实现全市各类专业施工和勘察设计、监理、材料设备采购等全部纳入市建设工程交易中心公开交易，试运行网上招投标系统；加大对建筑材料的监管力度，严肃追究使用不合格建筑材料责任主体责任，确保工程质量；加强建筑施工安全生产监督检查，彻底消除事故隐患；加强建设系统应急管理，制定完善各类应急预案，及时处置各类突发事件；深入做好信访、清欠和劳保工作，努力把矛盾化解在基层，杜绝群体性事件。