中国保障房建设转向公租房 资金障碍亟待跨越(2)

　　建设部政策研究中心住宅与房地产业研究处副处长文林峰：“现在来看还是缺乏对社会资金的鼓励政策，其实手段有很多，比如贷款贴息、税收优惠、投资反点等。已经在开始调研，各地也有一些探索。”

　　中国社科院金融研究所尹中立教授也表示，社会资金参与到公租房的建设形势多种多样，欧美就有现成的模式可以借鉴。

　　尹中立：“比如说美国，只要你这个房地产开发商是建设保障性住房，政府就给你融资。最直接、也是最典型的一个办法就是直接从你的贷款中免息、减息。比如利率是6%，那很可能就是给你3、4%的减免，这样企业当然就有积极性了。当然，美国的融资办法还有很多。”

　　其实，在公租房建设资金如何解决的问题上，各地已经在进行多种尝试。重庆就已经启动了住房公积金贷款用于公租房的建设。广西公租房建设一律免征行政事业性收费和政府性基金，并在建设和运营上享受税收优惠等等。

　　引入社会资金，融资难题将得以解决，但是，社会资金与财政相结合的药方也会衍生副产品。其一，社会资金介入，尤其是企业介入，是否会把建好的公租房变成企业的福利分房？

　　文林峰：“其实已经有这样的一些苗头。有的企业确实在以保障性住房的名义在建房，建好了就变相的福利分房，其实这些企业的收入是在中高层的。这就是我们的政策要严格的禁止。企业要建设公租房就一定要拿到社会上和其他保障性住房一同分配，这样就避免了企业自作主张，就是分配权的剥离。”

　　其二，公租房建设本以政府为主导、社会资金为补充，在发达地区，政府财政占比较多，社会资金占比较少，欠发达地区则相反。但是，多方介入后的责权界定将会成为监管难题。如何保证政府不因社会资金的介入消极待战呢？

　　文林峰：“保障性住房的责任一定在政府，政府是第一责任人。我们也和地方政府签了“责任状”。保证地方建设的保障性住房包括公租房一定是政府在牵头，出问题政府是第一责任人。这个政策也是我们刚刚起步，重点针对什么人，针对什么对象。这也是我们2011年要重点完善的政策趋向。”(记者张则华)