海南安居工程安民心 加大政策保障力度

　　一室一厅，通风采光条件很好，房间也收拾得十分干净整洁，这是海口市岭下村廉租房小区廉租户丁爱珠在2010年分到的新家。

　　“丈夫病逝得早，我收入低，以前都是和儿子到处搬家凑合住，现在终于稳定下来了，我很满足。”她连连称赞保障房政策好，“住新房最大的感受，就是环境变美了，下雨也不再担心积水，现在我俩过得很开心。”

　　2010年，海南各级政府立足本地实际，坚持把保障房建设作为改善民生的具体行动，不断强化以人为本、民生优先的执政理念，切切实实把保障性安居工程作为“一号民生工程”来落实，取得了良好成效。

　　省住建厅副厅长蔡仁杰介绍说，去年全省超额完成保障性住房建设任务，累计开工建设保障房12.63万套，1057.19万平方米，占全年计划套数的125%。

　　加大政策保障力度

　　“太高兴了，终于拿到自己的房号啦！”2010年2月8日，三亚市美丽之冠，第一个通过摇号抽到廉租房的住房困难户林玉英高兴得合不拢嘴。当天，三亚市在海南首开先河，对新建成的廉租房分配进行公开摇号抽签，704户困难家庭通过这种方式得到了廉租房号，并于当年春节后入住该市保障房小区“同心家园”。

　　从申请、审核到公示、复核、摇号抽签，林玉英等人经历了严格的审核过程。她们连连称赞这次分配公正、公开、公平。

　　几年来，省政府先后下发一系列文件，力求建设三级联动的准入审核、公示制度，确保保障性住房分配的监督管理工作顺利进行。

　　去年9月，我省正式出台了有关保障房建设管理的4个重要文件，分别是《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》、《海南省保障性住房管理暂行办法》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》，加上去年发布的《海南省经济适用住房管理实施办法》和《海南省廉租住房实物配租管理暂行办法》，形成我省保障性住房建设、管理的法规政策体系。

　　蔡仁杰认为，这一法规政策体系，充分体现了省委、省政府执政为民的理念，对解决本岛中低收入家庭的住房困难问题，促进社会稳定有着积极而重要的意义。同时，我省保障性住房建设和管理从此将有章可循、有法可依，能更好地规范我省保障性住房建设和管理，能更好地指导各地开展保障性住房建设工作。

　　破解资金土地瓶颈

　　“保障房建设难度很大，难就难在资金和土地两大瓶颈。”这不仅是屯昌县房管局副局长林武的看法，也是各市县住建部门负责人的共同心声。

　　为此，我省想出了一系列办法来加以破解。

　　去年儋州市住房公积金管理所所长马保安特别忙碌，因为该市是全国28个利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市之一。一方面要让公积金及时给付，助力保障房建设；一方面又要防范贷款风险，马保安不能不忙。按工程进度要求，海南住房公积金管理中心已于去年底向试点项目发放贷款8000万元。该中心主任宋友春说，去年我省还出台了促进公积金支持保障房建设、为住困户实施公积金个贷贴息等文件，使得保障房贷款占到公积金贷款总额的41%。

　　保障房建设资金缺口大，海南为此规定了9种保障房建设资金筹集渠道：年度财政预算安排的专项建设资金，提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，不低于10%的土地出让净收益，中央和省级财政预算安排的专项补助资金，保障房建设融资，保障房售房款，发行地方债券，捐赠资金，以及其他方式筹集的资金。

　　省财政厅预算处负责人介绍说，去年省财政安排用于保障房建设的各类补助资金5.59亿元，较2009年增长308%。其中，新增财力的10.9%用于保障房建设，为2.28亿元。

　　土地是保障房建设的又一瓶颈。在土地供应计划中，省土地部门优先安排保障房用地，新增廉租房建设用地不占当地年度用地计划。各地建立用地审批“绿色通道”，确保保障房建设用地及时到位。

　　加快任务完成速度

　　“忙！”去年下半年，这个字几乎成了全省各地住建部门的口头禅。

　　省委、省政府将保障房建设作为“一号民生工程”，其重视程度在任务量上有充分体现。去年我省计划开工建设保障房10.09万套、729.54万平方米，按同口径比较，约占全国的1.6%。“海南总人口仅约为全国的0.6%，城镇人口所占比例也不超过0.7%，可见我省保障房建设强度高出全国平均水平1倍以上。”蔡仁杰说。

　　为确保达标，各地纷纷加大建设力度，省住建厅有关负责人形象地称之为“保障房加速度”。这种亢奋紧张的工作状态，在去年9月份尤其显得突出。省委、省政府规定，各市县2010年的保障房建设任务必须在9月底之前全部开工。

　　2010年9月28日，三亚市举行了“同心家园”四、五期限价房和六期经适房、公租房项目开工仪式，准备在榆亚盐场、海螺村、妙林田洋片区建保障房5569套，总投资近22亿元。(记者 单憬岗 通讯员 谢曦)