多地楼市限购令未明确相关责任

　　“新国八条”要求执行的限购令正在全国铺开。

　　截至24日，包括北京、上海等一线城市在内，全国已有16个城市出台了限购令细则，遍及东、中、西部各省市，从细则中所规定的限购范围、限购对象以及限购执行期限上看，呈现出东部偏紧，中西部相对宽松的状况，而未来随着限购面急剧扩大，估计将增加至40-60个城市。

　　对于各地出台的限购令，业内人士分析认为，对于当前市场上的投资投机性购房需求，将能够起到明显的遏制作用，而今年的房地产市场走势将日益严峻，楼市成交量下滑将是必然的，但未来还要取决于相关政策是否能够进一步地跟进和落实。

　　此番限购措施多与户籍挂钩，这导致部分购房人群和中介想出一些怪招、新招予以应对，甚至出现了违规违法的迹象。值得注意的是，遍查各地出台的限购细则，却仅有北京、青岛和南宁三地明确了限购措施可能引发的相关法律和经济责任。

　　限购令逐步升级

　　随着厦门、天津“新国八条”落地细则的相继推出，目前“新国八条”执行限购政策的城市已增加至16个。其中包括北京、上海、成都、青岛、长春、南京、南宁、太原、宁波、贵阳、天津、哈尔滨、无锡、厦门、石家庄、武汉。

　　1月26日出台的“新国八条”规定，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

　　各地据此统一制定地方限购细则的同时，在限购范围、限购对象和限购执行期限等方面存有一定的差异性，总体呈现东部偏紧，中西部城市宽松的状况。

　　从限购的范围来看。北京、上海、南京等东部城市限全市行政区；而成都、贵阳、太原等中西部城市多只限主城区，不限郊区，尤其是贵阳，仅限市中心城区人口密集、房价过高一环内。“相比东部大城市，很多中西部城市的房价水平并不高，房价收入比也不算离谱，各地的政策差异也具有一定合理性。”上海易居地产综合研究部杨红旭表示，很多大城市中，郊区的新房成交量所占比重已超五成，这必然会导致部分需求将转而在郊区释放。

　　在限购对象上，主要体现在对外地人的限制条件有点差异。针对“新国八条”中对非户籍人口在当地纳税证明或社会保险缴纳证明的年限上，大部分城市的限定很宽松“1年以上”即可；少数城市如上海、宁波，则稍稍严格一些，规定自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上；而最为严格的的城市，则当属北京要求非户籍人口提供5年以上相关证明。

　　而从限购期限上看，16个城市中，大部分城市都没有规定限定政策执行的期限，但青岛、长春、贵阳、石家庄规定政策执行到今年年底，南宁则执行到2012年的2月29日。

　　事实上，在限购令在全国逐渐铺开的同时，胶着的房价仍没有出现降温迹象。国家统计局18日发布改革后的70个大中城市住宅销售价格数据显示，1月份房价仍呈全面上涨态势。其中东部地区28个城市中，价格上涨的有26个，占92.9%，持平的城市有2个，占7.1%。中部地区16个城市中，价格上涨的有14个，占87.5%，持平的城市有2个，占12.5%。西部地区18个城市中，价格上涨的有13个，占72.2%，下降的城市有3个，占16.7%。业内人士分析认为，因承接2010年12月楼市的火热走势，2011年1月主要城市楼市环比成交并未出现大幅回落。虽然已出现连续的楼市调控压力，但国内楼市的调整幅度仍弱于预期，各地市场的房价不跌反涨。

　　楼市下滑风险加大

　　“现在基本上一二线的城市都全面实行了限购政策，这个实际上对投资性的尤其是多次置业的大批量的投资性购房，特别是其中的异地购房需求，能够起到明显的遏制作用。”资深房地产专家韩世同表示。在众多业内专家看来，相比于去年“新国十条”后掀起的一波限购浪潮，此次限购令的范围更大、也更加严格，目标直指楼市的投资投机者。

　　有数据显示，2009年全年北京购置房产的户籍比例中，外地户籍达到了55%，2010年因为对外地人群不能提供纳税、社保不得贷款的要求使得外地户籍购房比有了明显的下调，但在2011年1月间，在北京购房的外地人，占比仍接近50%。

　　与此同时，根据央行在2010年第四季度，对北京市城镇居民购房状况的问卷调查显示，北京市居民完全产权自有住房率为72.4%，多套住房拥有率达到18.3%。按照这一调查数据显示，北京户籍人口1246万人，大约户数在450万左右，影响家庭大概在80万户。

　　“北京细则的执行，将有很大一大部分购房需求被阻挡在市场之外，使得2011年房地产市场走势将日益严峻，楼市成交量下滑将是必然的，但从全年来看成交量走势还要看三四季度政府有无后续政策跟进，以及消费者对首付60%、利率1.1倍的信贷政策的承受能力来决定，再有，也取决于CPI数据的大小。”中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰分析认为。

　　就全年的成交量而言，杨红旭预测，今年全国新建商品房成交量会跟2010年持平或小跌，不会出现三成或五成的暴跌。

　　我爱我家多家门店的负责人介绍，调控细则执行首日新增业主挂牌量大幅减少了近八成。一些在限购范围之列无法买房，但又有较为急迫的购房需求的外地购房者开始转向咨询不受新政影响的商住两用项目。