“土地财政”超2.9万亿元 财政部长解释增长成因

　　中新社北京3月7日电 (记者 赵建华 黄瑞) 2010年中国国有土地使用权出让收入达到2.91万多亿元人民币，完成预算的213.2%。中国财政部部长谢旭人7日表示，土地使用权出让收入的高低，跟房地产市场发展和土地供应量密切相关。

　　在北京举行的十一届全国人大四次会议记者会上，谢旭人介绍说，2010年全国土地供应规模大幅提高。城镇化、工业化加快的过程中，中国增加了对住宅建设用地的保障和供应。国土管理部门审核批准的土地供应总量达到42.82万公顷、同比增长34.2%。这是土地出让收入增长较多的基础性原因。

　　去年中国房地产市场兴旺，对土地需求量大，土地转让成本上升。谢旭人表示，现在资金的流动性比较充裕、一些企业的资金比较多，对土地的出价较高。地价水平的总体上升是收入大幅增加的重要原因。

　　他介绍说，去年商业用地、商品房用地占全国土地供应总量的60%左右，比上年提高4.3个百分点。这部分土地的使用权出让收入达到2.6万亿元。此外，中国政府对土地出让收入征管的加强，也导致去年土地出让收入比往年有所增加。

　　谢旭人称，按照法律制度规定，土地使用权出让收入要专款专用，主要用于征地拆迁、土地储备开发等开支；原来一些国有企业破产倒闭后占用的土地，出让收入需要用于支付该企业的职工安置。此外，还要用于土地建设、水利建设、保障性住房以及道路、城市绿化、农村生产等基础设施建设。地方政府不能把土地出让收入用于公共财政的一般性开支。

　　谢旭人表示，今后中国将加强管理和监督，确保土地出让金的收支全部纳入政府性基金预算，确保土地出让收入安全、规范、有效使用；土地出让的净收益，将更多地用于农田和水利建设以及保障性住房建设。(完)