镜头一：许多行人路过香港中路5号，仰望该酒楼屋顶高耸的“鲜拔头筹”户外广告，难免会产生一丝担忧：“这个户外广告立得太悬了，万一哪天被大风刮下来怎么办？”
镜头二：商家亮出“牌子”招徕顾客没有错，但是，看到位于太平角三路2号的户外广告，许多人会说，这么漂亮的建筑，被这块招徕顾客的牌子“毁容”了。
以上被人们“非议”的户外广告，经审查属于违法(违规)设置，只是众多违法(违规)户外广告中的“代表”。记者获悉，截至2月15日，市区共有17274处违法设置或未经联合审批、违规设置的户外广告，总面积达到27.29万平方米，若把它们全部铺开，可以铺满约38个国际标准足球场(105米×69米)。
如此之多的违法(违规)户外广告，是让其存续下去，还是采取措施坚决“拆牌”？答案不言自明。
非法户外广告“大限”将至
当前，青岛违法(违规)户外广告“大限”将至。根据眼下正在开展的全市“视觉污染”整治集中行动的部署，在4月30日前，各类违法、违规设置的户外广告设施须全部清理拆除。
市“视觉污染”整治集中行动联席会议办公室提供数据表明，目前，市区户外广告共有30353处，约44.53万平方米。但是，其中违法设置或未经联合审批、违规设置的有17274处，约27.29万平方米，违法(违规)率为61.3%。
数字虽然简单，内涵却让人深思——61.3%的背后，显现出来的不仅是我市户外广告行业中存在的“乱象”，同时也映照出我市户外广告设置凌乱、影响景观、妨碍安全的现状。
记者了解到，从目前统计的违法、违规户外广告设置种类来看，社会各界和广大市民关注度较高、反映突出的户外广告分别为高炮广告390处，电子显示屏198处，龙门广告81处，桥体广告653处，交通标识和指示广告1521处，建筑物墙体广告3924处，围挡广告2983处，楼顶广告949处。
不一而足的数据充分表明了户外广告整治的重要性和紧迫性。省委常委、市委书记李群在市委十届十次全体(扩大)会议上强调，要把“视觉污染”整治作为加强城市管理，打造宜居环境的一项重要工作，努力营造特色突出、形象鲜明、内涵丰富、格调高雅的城市空间视觉效果，形成既体现青岛地方特色，又极富现代化、国际化水准的城市形象。
应该说，在短短两个月的时间里，全部清理拆除各类违法、违规设置的户外广告绝非像搬掉路边一块石头那样容易，因为户外广告整治涉及多方利益。市“视觉污染”整治集中行动联席会议办公室负责人在接受记者采访时说，户外广告涉及到的是公共利益与市场利益的博弈，尽管“拆牌”会遇到一些阻力，但是，惟其阻力大，才更显整治的必要性；惟其与公共利益息息相关，才更需有紧迫感。
据悉，有关部门将结合现场执法行动，不断通过媒体向社会曝光群众反映突出的非法户外广告的具体位置。此举显示的是，该清理拆除的户外广告设施要坚决清理拆除，在清理拆除过程中，不搞特殊、不得变通，确保做到清理拆除不走过场。
目前，各区政府、各责任部门已分别按照职责和分工，制定出对各类违法或超期户外广告设施的清理拆除计划和进度表，确保在4月30日前完成全市违法或超期户外广告的清理整治工作。
户外广告企业支持集中整治
据统计，目前我市有300多家户外广告企业。他们是怎样看待这次集中整治行动呢？
“通过这些天的广泛宣传，我们充分理解开展 ‘视觉污染’整治的重要性和意义。”2月25日，记者在市城管执法局召开的户外广告企业代表座谈会上看到，与会户外广告企业代表支持市委、市政府开展的以清理非法户外广告为主要内容的“视觉污染”整治集中行动。他们认为，政府的确应该对违法、违规的户外广告给予坚决取缔，这将有利于户外广告市场健康有序的发展。
市广告协会户外广告分会会长宋承志表示，市委、市政府把以清理户外广告为主要内容的“视觉污染”整治集中行动列入2011年工作要点，我市广大户外广告企业表示欢迎。无论是政府、市民，还是广告企业，都希望看到一个有序的户外广告市场环境。这样既能保证遵纪守法广告企业的商业利益，同时也能让这些广告牌点缀我们城市的生活，给市民传递货真价实的广告信息。清理拆除各类违法、违规户外广告设施，是我市实施城市精细化管理的要求，也是建设最佳人居城市、最佳投资环境城市的要求。
青岛奥海国际传媒公司总经理丁德亮说：“希望通过强有力的户外广告整治措施，彻底清理拆除各类违法、违规设置的户外广告设施。”
记者注意到，许多户外广告企业提出，当前还需要进一步营造开展“视觉污染”整治集中行动的社会氛围，有关部门应下大气力，广泛宣传户外广告整治工作的目的、意义，并发动全社会的力量，共同参与到整治工作中。
一位户外广告企业主坦言，之所以有这样的愿望，是因为这将有助于加强社会监督，尤其是有助于促进各级、各有关部门真正做到统一思想、统一行动，认真落实、执行好市委、市政府的部署，依据相关规定严格执法和文明执法，对应予拆除的户外广告和商业牌匾，无论其商家、业主有何背景，都要做到一视同仁，坚决拆除。
让户外广告产业快速健康发展
可以预见，经过两个月的清理拆除，到5月1日时，我市户外广告数量将大大减少，户外广告秩序将大为改观。
需要强调的是，清理拆除各类违法、违规设置的户外广告设施并不是开展 “视觉污染”整治集中行动的终极目标。副市长王建祥表示，作为一个日趋现代化国际化的城市，青岛户外广告的存在绝对是有必要的，而且还要继续鼓励发展。
通过大规模治理，建立户外广告与城市环境的“新秩序”，也是广大户外广告企业的期盼。
通过集中整治，我市将基本建立起户外广告管理的新架构，其主要目标包括：各类违法违规户外广告整治完成，户外广告设置规划层次完整，户外广告设置管理办法、技术规范完善明晰，户外广告设置实行统一审批、分级管理，户外广告等各类空间资源的使用均通过公开招标拍卖，从而开创一个法规完善、审批便捷、标准清晰、公开透明的城市视觉景观管理新局面。
“我们急切地盼望城市视觉景观管理新局面早日到来。”青岛广告公司总经理隋亮说，毕竟，只有违法、违规的被取缔，合法、正规的才能得以更好地发展，户外广告产业才能走上健康发展的快车道。
市广告协会户外广告分会会长宋承志说，从彻底清理拆除各类违法、违规设置户外广告设施到最终建立城市视觉景观管理新局面，无疑将给我市广大户外广告企业坚定的行业信心。他表示，户外广告企业将充分发挥自己的聪明才智，敢于投入资产和精力，不断提高户外广告设施的新材料、新技术、新工艺、新创意的运用，打造与现代化国际化城市定位相适应的独具魅力的城市景观。
户外广告是城市特征和城市视觉形象的重要组成部分，对营造现代化城市景观至关重要。我们有充分的理由相信，通过强有力的户外广告整治措施，我市户外广告将更好地装点城市，使城市更加繁荣靓丽，现代气息更加浓郁。(记者 何君)
