日前，温家宝总理提出的“2011年建设1000万套保障性住房”成了出席十一届全国人大四次会议代表们热议的话题。建保障性住房1000万套，中央财政拨款只有千亿元，地方政府建房的钱从哪儿来？在小组讨论上，有地方父母官明确表示：很差钱。带着同样的问题，记者采访了全国人大代表、四川省住房和建设厅厅长杨洪波。
1000万套、35.78万套、23万套、增幅76%，230亿元……这些数字从杨洪波口中说出来的时候，记者明显感受到了他的压力。“有压力，但压不垮；有难度，但难不倒！”杨洪波如是说。
四川：建设35.78万套保障性住房，增幅76%
据杨洪波介绍，2011年，中央政府与四川省政府签订了目标责任书，四川将建设保障性住房共35.78万户，其中，棚户改造12.78万户，廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房共23万户。
今年，全国建设保障性住房数量为1000万套，同去年相比，增幅为71%，“这个增幅是相当大的”。杨洪波给记者算了一笔账，四川2011年的保障性住房数量相较于去年，增幅高于全国水平5个百分点，“达到了76%”。
资金：按四川建筑标准，需要230亿元的投入
杨洪波介绍，12.78万户棚户改造因所处位置基本在中心城区，地理位置相对优越，可通过市场化的运作、金融机构介入等筹集到这一部分保障性住房所需资金。
23万套其他保障性安居工程所需多少资金？杨洪波说，按照四川的建筑标准，经过包括土地价格等因素的成本测算，一套50平方米的安居房所需资金为10万元，也就是说，23万套保障性住房需要230亿元，“四川的资金缺口还相当大”。
难题：商业资本并不青睐，230亿元还差一半
杨洪波表示，由于保障性住房资金投入大、周期长、收益小，商业银行和开发商对保障性住房并不青睐。“为完成目标任务，让低收入家庭、外出务工人员能‘居者有其屋’，开辟新的资金来源势在必行。”
2011年，在四川省的财政预算中，加大了对保障性住房建设和棚户区改造资金的投入力度，“今年省政府已预算安排12亿元资金。”
加上住建部要求各地拿出不低于10%的土地出让金收益用于保障性住房建设，日前国家开发银行和住建部签订了保障性住房建设获1000亿元授信额度的协议，“这样的话，四川省可保证约50%的资金。”
解决：所缺资金从何而来？探索开辟新来源
据杨洪波介绍，为筹措建设保障性住房的资金，四川开辟了新的资金来源。
2010年，自贡市被纳入全国将住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点，“社会反响不错”。
2010年，宜宾成为全省率先试点廉租房“产权共有”的城市。一年间，167套房共收回共有产权房款960.25万元，这笔钱将用于2011年的廉租房建设。“同样可在全省推广，加快资金兑现。”杨洪波说。
另外，在四川省政府出台的《关于加快发展公共租赁住房的通知》中明确提出“大型用工企业应积极建设公共租赁住房，解决本企业职工居住问题”。“同时我们鼓励房地产开发企业建设、经营公共租赁住房，政府给予优惠政策支持。”
开工：签“军令状”，6月底前新建项目全开工
“‘十二五’末期，全国保障性住房的覆盖率要达到20%。目前，四川保障性住房覆盖率已达到了10%，高于全国水平的7.5%。”杨洪波介绍，四川省政府要求各市(州)政府在2011年3月前落实各建设项目用地，6月底前新建项目全部开工，到年末，必须完成70%的新项目建设，“各市州与省政府已签了‘军令状’”。
顺应人民改善生产生活条件的期待，安居是老百姓最大的期待，2011年，四川35.78万套保障性安居住房的建设将使众多低收入群众改善居住条件的希望变成现实。“有压力，但压不垮；有难度，但难不倒！”杨洪波如是说。记者 杨可心 蒋冰 刘琳
