武献华委员建议：推进公积金政策性金融化改革

　　住房公积金制度是20世纪90年代初开始逐渐在全国推广的一项改革举措，以此来促进住房实物分配向货币化和市场化的转化。出席全国政协十一届四次会议的全国政协委员、东北财经大学副校长武献华对这一制度关注很久，并提出推进住房公积金政策性金融化改革的提案。

　　武献华认为，目前我国住房公积金管理体制还面临一些问题：1.决策制度不科学。住房公积金管理委员会并不具有独立的法律主体资格，也就不具备承担因决策产生的责任与风险的能力。2.管理机构定性不合理。现行制度下的管理中心被定性为事业单位，没有独立的自有资产，不具备承担经营风险的能力。3.行业监管体系不健全，失职渎职和违规案件屡屡发生。4.委托代理机制手续繁琐、成本过高。5.资金使用效率低下，大量资金沉淀在银行，流向非住房领域。6.增值收益分配有失公平，使用者皆为非缴存职工。7.保障公平性面临挑战，住房保障功能被严重削弱。8.行业持续发展问题日益突出。

　　为此，武献华建议，推进住房公积金管理体制改革：从决策机制改革上，建议国务院设立住房公积金管理委员会，取代现有全国住房公积金监管联席会议制度；保留各城市住房公积金管理委员会，取消委托代理机制，赋予管理中心资金结算金融职能；建立全国资金调剂平台；拓宽资金来源和资金运用范围。在资金来源方面，除保留现有强制归集外，允许城镇个体经营工商户、自由职业者、进城务工人员自愿缴存住房公积金，同时管理中心可以发放住房金融债券和定向吸收住房储蓄存款；在资金运用方面，管理中心可以针对不同收入阶层和扶持对象，设计差别化利率、减免息、贴息等个人住房贷款品种。(记者 刘星 董国勋 丁雷)