茅永红委员建议：可按比例强制混建保障房商品房

　　完善出庭作证法律制度

　　山东省高级人民法院院长周玉华代表建议，从立法上完善证人、鉴定人出庭作证法律制度。他说，当前，司法实践中证人、鉴定人出庭率普遍较低。而证人证言、鉴定结论是刑事诉讼中常见的证据种类，是查明案件事实的重要依据。证人、鉴定人不出庭始终是困扰立法和司法实践部门的难题。应立法明确规定违反出庭作证义务应当承担的责任，完善保障证人、鉴定人出庭作证的制度，建立证人作证豁免制度。

　　按比例强制混建保障房商品房

　　百步亭集团董事局主席茅永红委员认为，集中建设的保障性住房，因土地成本问题，大都位于城市的外围。道路交通、商场学校、医疗卫生等配套设施不健全。若配套建设到位，政府投入会很高；若配套建设不到位，居民生活就不方便。低收入人群集中居住，也容易与其他社会群体隔离，被边缘化。为此，建议把保障房和商品房按一定比例强制混合配建，纳入政府强制性规划，从而避免形成低收入群体聚居的“贫民区”。

　　体育消费要有处可去

　　泰山体育产业集团董事长卞志良委员指出，统计显示，我国人均体育支出不足600元，而且其中91%的钱都花在购买运动服装上。但这并不能说明国人在体育消费上过于“小气”。我国城市中，约59%体育场馆不对外开放，很多城市能办得起大型运动会，城市市民却无处健身。应建立以休闲健身为主体功能的城市体育功能区，体育功能区要根据市民需要，推出适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的健身场地、器材。同时要挖掘和整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，发展民族、民间传统体育。

　　建立逐级转诊系统解决看病难

　　中国中医科学院研究员杨金生委员说，看病难，是因为没有建立逐级转诊系统，小病都到大医院去看。让小病进社区，建立层级就诊模式，对缓解老百姓“看病难”问题确实是一项有益探索。在深化新医改的进程中，逐级转诊不应该仅仅成为一种模式，而应该尽快使其成为一项刚性制度设计。

　　把手机纳入家电以旧换新

　　苏宁电器董事长张近东委员说，家电以旧换新应从最初的拉动内需转向推进环保事业、培育再生产业发展的方向。家电市场的消费趋势显示，手机作为一种保有量大、淘汰率高，并含有贵金属的电子产品，已然在家电消费市场上占据了大量份额。而厨卫电器在其使用过程中涉及消费者人身安全，因而有适时更换的必要，建议把手机、厨卫等电器也纳入以旧换新，并取消家电下乡产品认证。

　　将公益广告纳入广告法规范

　　河南省工商联副主席陈泽民代表说，一些法律规定不能发布广告的主体利用公益广告进行自我宣传，还有的企业发布的公益广告内容有违习俗，或者误导消费者。建议加快修改广告法，扩大广告法的调整范围，将公益广告、植入广告等新型广告形式纳入广告的含义范围，并将互联网、手机、移动电视等新媒体也列入广告法的调整范围。同时明确公益广告的概念，对公益广告发布主体是否合法，内容是否合法、是否符合善良习俗等给予明确界定，还要明确公益广告违法的监管处罚方法和力度。(记者 张国栋 张子扬 姜玉泰 整理)