编者按 “暖房子”和“米袋子”、“菜篮子”一样，都是事关百姓基本生活的民生工程。吉林省实施“暖房子”工程，让当地百姓过上了一个温暖的冬天。
近年来，吉林省委、省政府进一步加大民生工作力度，全力推进“六路安居”和“暖房子”工程，不仅让城乡群众特别是困难群众拥有温暖的住房，还推动了节能减排工作，改变了城市面貌。
(一)
吉林省长春市朝阳区的低保户董阿姨高兴地告诉记者，春节前几天，室外最低温度达到零下30多摄氏度时，屋里的温度表显示的是零上20多摄氏度，感觉很温暖。“这都是‘暖房子’工程带给我们的福气啊！”
2010年初，吉林省政府向全省人民做出承诺：2010年将改造小锅炉房600座、陈旧供热管网600公里，既有住宅节能保温改造500万平方米……当年3月29日，《吉林省人民政府关于“暖房子”工程的实施意见》下发，明确2010年率先在全省九个市州启动“暖房子”工程。随后出台了《吉林省“暖房子”工程实施办法》、《关于推进供热计量改革的实施意见》和《关于供热计量价格及收费政策的指导意见》等13个切实可行的系列文件。
一个个具体措施让百姓心里有了底，温暖过冬有了盼头。长春市朝阳区松辉小区的张大爷家住的楼房是上世纪70年代建的，现在属于老旧楼房，“暖房子”工程需要每个单元统一更换防盗门，“那要交多少钱？”张大爷有些疑问。朝阳区民生办公室张主任告诉他，防盗门1400元，由长春市政府、区政府、居民三者按照4:4:2的比例共同承担，但由于小区居民楼的楼层不同等情况，具体每户居民收多少钱，各个区都不一样。张大爷说，他家只交纳了30元。
采访中记者了解到，为了切实减轻居民负担，“暖房子”工程的建设资金，原则上通过政府组织推动、财政以奖代补和市场运作的办法，采取以企业为主，银行贷一点、财政扶持一点、居民合理负担一点的办法解决。
2011年2月9日，长春热电二厂机组控制室电脑显示，热网出水温度90℃，回水温度43℃，水压、流量和煤炭运送设备等所有数据表明：供热达标。在经开供热四厂锅炉房，记者看到，80吨的大锅炉内炉火通明，工人紧张有序地忙碌着。
2010年8月25日，长春市宁波路51号楼4位老人相互搀扶着来到宽城区住房保障和公共事业服务中心，他们手拿一面锦旗，上面写着：“暖房工程解民忧，雪中送炭暖民心”。86岁的老人高志友激动地说：“感谢政府给我们解决了难题，我们28户、168人，再也不用在家里还穿着厚厚的衣服啦。”
如今，长春市1200栋老旧楼宇焕然一新，10万户、30多万群众摆脱了住房难的困扰；吉林大路、民康路等15条精品街得到提升；长纺小区、安居小区等29个散旧弃管小区环境得到改善，10万居民生活品质得到提升；孟家、新月屯等117个棚户区拆迁，使2.3万户低收入居民住房条件得到改善。
通化县率先推行热计量。完成室内热计量及温度控制改造、热源和热网平衡改造等共计176.5万平方米，每年可节省热用煤2万多吨，价值1000多万元，减少二氧化碳排放7万多吨，居民住宅平均温度控制在18至25摄氏度。
吉林省，“暖房子”工程取得很大成效，吉林市328栋老楼居民温暖过冬；松原市改造79栋楼房，节煤6000吨；四平市33栋老楼外墙贴苯板，房顶做防水，更换公共楼道破旧门窗；白城市投资2.6亿元打造“暖房子”，延吉市2000多户居民和白山市4297户居民都住进了“暖房子”，辽源市10个小区40万平方米老旧房换新颜。
去年“暖房子”工程新增供热能力7246.9万平方米；改造撤并分散小锅炉房811座，减少1666.42万平方米污染严重、产能落后的供热能力；改造陈旧供热管网818公里；完成既有居住建筑节能及供热计量改造985.06万平方米、供热计量改造582.06万平方米，使15.15万户、48.49万城市居民冬季室内生活环境得到了根本改善。
(二)
在“暖房子”工程设计之初，吉林省住房和城乡建设厅就提出要把改善人民群众住房条件与改善城市面貌结合起来。
记者在采访中了解到，实施节能改造的房子，都是建设使用时间比较久的老房子，大部分已经破旧，而居住在这些房子里的居民，大部分是中低收入家庭，他们没有足够的能力改善住房条件，因此，“暖房子”工程解决了他们住房难题。
2010年完成的小锅炉改造和集中供热，一个采暖期可节约标煤43.83万吨，减少二氧化硫排放1.4万吨，减少烟尘排放3.04万吨，减少二氧化碳排放119.36万吨。同时，通过既有居住建筑节能及供热计量改造，每个采暖期可节约供暖燃煤15.76万吨，减少烟尘排放1197.76吨，减少温室气体排放28.34万吨。
推动城市景观建设和宜居城市建设。“暖房子”工程既有的建筑，大多是上世纪七八十年代盖的楼房，不仅老、旧、破，而且建筑结构、风格与现行倡导的绿色住宅有一定的差距，对既有建筑的节能改造，使这些老房子焕然一新，与城市景观融为一体，实现了“低碳、生态、宜居”的发展目标。
吉林科龙建筑节能科技股份有限公司在现有国家政策的基础上，积极创新，在地方政府的支持下，探索出适合我国北方地区既有建筑节能改造的方法，调动了供热单位、物业单位和居民积极性，推进了市场化改造进程。
“暖房子”工程实施一年来，成效巨大。吉林省政府近日决定，“暖房子”工程要增量扩面，从地级城市向县级城市延伸。吉林省住房和城乡建设厅厅长秦福义说，在“十二五”期间，将实施“4463”计划，即改造撤并小锅炉房4000座，改造更新陈旧管网4000公里，实施既有居住建筑供热计量节能改造6000万平方米，同步实施老旧小区综合整治3000万平方米，预计总投资442亿元。今年省政府已经明确的改造任务为“8812”，即改造撤并小锅炉房800座，改造陈旧管网800公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造1200万平方米。力争完成改造陈旧管网1500公里，撤并小锅炉1500座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，实施老旧小区综合整治1000万平方米。实现五年任务三年完成。
“暖房子”工程将与宜居城市建设相结合，秦福义说，特别要把“暖房子”工程与节能减排、棚户区改造和保障性安居工程建设、城市景观和老旧小区综合整治、供热体制机制改革和清洁能源建设结合起来统筹推进。坚持走低碳、生态、宜居的城乡协调发展之路。在实施工程建设的同时，建立和完善困难群众的供热保障机制。把城市困难群众冬季供热保障工作纳入各级政府的重要日程，与社会保障工作统筹考虑，积极研究制定困难群众供热保障政策，逐步完善城市困难群众的供热保障机制。（记者 李己平 通讯员 冯耀云）
