昨天，市国土局、发改委、规委三部门联合发布《北京市2011年度国有建设用地供应计划》，全年计划供地6500公顷，其中住宅用地2550公顷，比去年增加2%，保障房用地占住宅用地的比重超过五成。供地计划首次明确，各区县未完成保障房用地供应将停供商品房用地。
本市今年计划供地总量为6500公顷，其中住宅用地2550公顷，交通运输用地1000公顷，水域及水利设施用地100公顷，特殊用地100公顷，公共管理与公共服务用地1200公顷，工矿仓储用地1000公顷，商服用地550公顷。
为统筹城乡区域协调发展，推进中心城区功能优化、疏解和提升，今年的土地供应计划将进一步向新城地区、发展新区倾斜，以促进城乡接合部、城南、西部等薄弱地区发展。
计划1 别墅类住宅用地零供应
今年，本市计划供应住宅用地2550公顷，比2010年的2500公顷增加2%，其中安排保障房用地1330公顷，比去年增加6%，从而确保保障房用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%，同时大力支持公共租赁住房用地需求，加快完善住房保障体系。
计划还将增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，确保保障房、棚户区改造及90平方米以下中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%。
此次计划明确禁止容积率小于1的住宅用地供应。业内人士表示，容积率小于1的住宅产品，多是密度较低的别墅、叠拼等高档住宅，此类住宅产品不再供地，也就意味着今年将不会有此类高档住宅项目。未来，别墅、叠拼类住宅产品将更为稀少。市房协副秘书长陈志表示，今后政府将更多考虑资源配置，不能让个人占有过多资源。
计划2 绿色通道批保障房用地
市国土局表示，7月底，本市将全面完成2011年新开工20万套保障房建设任务的用地供应，并力争在前三季度完成全年保障房用地供应任务。为此，国土部门将开辟绿色审批通道，进一步优化审批程序，提高效率，加快落实保障房用地供应。
市国土局明确表示，未按时完成保障房用地供应计划的区县，原则上不得再供应商品房用地。业内人士表示，在此前的供地计划中从未见到这样的要求，显示了北京市政府加大保障房建设的决心。可以说，今年北京的住宅市场将是“保障房年”。
今年的供地计划中，安排了300公顷土地用于廉租房及公租房建设，是去年的6倍。按照市住建委此前公布的计划，今年本市共有6万套公租房开工建设。
计划3 供地倾向“新”“西”“南”
在土地供应的空间布局上，今年将重点保障城市功能拓展区和城市发展新区的土地供应。城市功能拓展区和城市发展新区土地供应量约占全市供应总量的85%，规划新城土地供应量约占全市供应总量的60%(其中，通州、顺义、大兴三个重点新城约占全市土地供应总量的20%)，城南地区土地供应量约占全市供应总量的30%，西部地区土地供应量约占全市供应总量的15%。
计划4 力推奖罚机制打击囤地
市国土局表示，在促进土地集约利用、建立计划执行奖惩机制方面，计划鼓励存量土地供应，严格控制新增土地供应，加大闲置土地处置力度。对于存量土地使用多、年度计划执行好、耕地占补平衡完成较好的区县，在年度计划指标分配时给予支持，对于不严格执行年度计划、存在违法用地的区县，在年度计划指标分配时予以核减。
计划要求，各区县政府加强项目跟踪管理，按季度报送本区县计划落实情况。要求市国土局、市发展改革委和市规划委加强土地市场监测分析，定期召开土地市场运行状况分析会，及时总结计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划执行的，要求市国土局会同相关部门做好计划调整工作，并及时向社会公布。
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2010年保障房用地比2009年增长一倍
去年全市计划安排土地供应6400公顷，全年实际供应土地6489公顷，完成计划的101%，较上年度增长7%，顺利完成年度土地供应计划。全市住宅用地实际供应2525公顷，完成计划的101%，较2009年度增长65%。其中，保障房用地实际供应1332公顷，完成计划的107%，较2009年度增长一倍。保障房用地实际供应量约占住宅用地供应总量的53%，超过50%的计划目标，普通商品房用地供应量约占住宅用地供应总量的72%，初步实现了住宅用地供应结构的优化。
去年，全市土地供应向重点新城、城南、城乡接合部等重点发展区域倾斜。通州、顺义、大兴三个重点新城土地供应量约占全市土地供应总量的48%，城南地区(包括原崇文区、原宣武区、丰台区、房山区、大兴区)约占全市土地实际供应总量的30%。本版采写本报记者翟烜
