“稳中有降”控制房价是务实之举

　　“稳中有降”，这是北京市29日向社会公布的今年新建普通住房价格控制目标，显示出北京市政府将房价控制在合理水平的决心，即“新建普通住房价格与去年相比稳中有降”。北京房地产业协会副秘书长陈志称，北京是目前唯一提出“稳中有降”房价控制目标的城市。

　　与很多城市房价控制目标变“涨价目标”相比，北京的房价控制目标显得很“另类”。这不仅体现了北京的调控决心，也体现了调控智慧。北京敢于率先让调控目标“有降”，这需要下很大决心，需要政策有力调控，也意味着要牺牲部分土地财政和房地产税收。显然，有这样的决心，房价才有回归合理水平的可能，而很多城市的“涨价目标”则与房价回归合理水平背道而驰。

　　“稳中有降”还体现出调控智慧。众所周知，很多城市发布“涨价目标”后，普遍受到舆论质疑，失望情绪蔓延。如果北京再发布一个“涨价目标”，作为楼市风向标城市，北京受到的质疑显然会更多——或许北京意识到舆论和民意对“涨价目标”的不满反应，才确定“稳中有降”这一房价控制目标。从这个意义而言，房价调控目标“有降”顺应了民意。

　　其实，北京的房价控制目标是务实之举，值得其他城市借鉴。所谓“务实”体现在多个方面：其一，不让房价控制目标“涨”，是房价向下的第一步。只有房价不涨才有可能下降。但遗憾的是，很多城市目前连控制房价不涨都做不到，更谈不上让房价下降了。只有房价向下的第一步——“不涨”走好了，房价回归合理水平的梦想才能照进现实。

　　其二，调控目标“有降”，已经暗示楼市黄金时代已经终结，这有利于改变市场预期。长期以来，尽管“国X条”调控了多轮，但由于种种原因房价快速上涨的局面未变，市场预期房价只涨不跌，甚至有人预言房价还要上涨很多年。住建部有关负责人在去年两会期间展望房价时也表示，未来20年房价上涨压力仍大。现在，作为房价上涨最快的城市之一，北京“暗示”房价下降，有积极意义。

　　其三，高房价是多年逐步形成的，自然不可能一下子大降。这是理性认识房价的前提，指望房价一朝一夕就回归到合理水平是不大现实的。我们要清醒地认识到，无论是房价大涨还是大跌，都不是什么好事。房价逐步回落不仅有利于楼市平稳发展，更有利于社会稳定和经济稳定。房价需要回归合理水平，但不能一落千丈，而是要有序回落。

　　其四，支撑房价上涨的因素仍然不可忽略。比如说，全球性流动性过剩，全球性通货膨胀，就会让热钱流入中国楼市支撑房价。再比如说，土地价格、人工成本、原材料价格等房地产开发要素都在上涨。在物价普涨、收入增长、经济发展的大时代背景下，惟独让房价快速下跌根本就不现实。如果视野放开一点，就会发现“稳中有降”这样的调控目标是切合实际的。

　　其五，让地方政府一下子从房地产“断奶”不大可能。尽管北京没有像某些欠发达城市那样高度依赖土地财政，但在财权与事权不平衡，财税改革还没有到位的情况下，让北京一下子放弃土地财政，公共支出将面临很大压力。因此，让地方政府从房地产“断奶”也是一个渐进的过程，既需要北京自身调整财政收入结构，也需要国家财税改革来配合。

　　不过，“稳中有降”的控制目标民意是否认可，还需要观察。日前，住建部发文要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。北京“稳中有降”这一目标不妨也听听民意。我倒是希望，北京在今年让房价“稳中有降”的同时，不妨效仿“十二五”规划，也制定一个让房价回归合理水平的三年、五年规划。冯海宁