评论：城市规划民调不能缺位

　　上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，对3335人进行的一项调查发现，仅16.3%的人满意自己所在城市的交通规划，多达58.8%的人表示“不满意”，14.1%的人表示“一般”。多达94.5%的人表示，支持把民意调查纳入公共政策制定程序。华南理工大学公共管理学院郑方辉教授认为，将民意调查纳入政府决策流程，是社会主义民主政治的要求，也是我们政府执政为民的体现。(3月29日《中国青年报》)

　　依据中国青年报社会调查中心的调查结果，公众对交通规划满意度不高的现象在不少城市都存在。现实中，尽管法律要求制定规划要事先征集公众意见，但在具体操作层面，囿于工程建设多有完工的“最后期限”，如若广泛进行民意调查，很可能会延误决策时间和工程进度，因而，公众意见征集过程容易缩水。而如果一项涉及公众切身利益的工程，在规划建设中不充分汲取公众意见，就很可能降低群众的满意度。

　　事实上，在城市交通的规划建设中忽视民意，建设出的交通设施往往会缺乏人性化。举个简单的例子，现在不少城市，每天乘坐公交车、开私家车前来换乘地铁的人数以万计，但不少换乘车站并没有划定停车位或停车场。因无处停车，地铁站前的人行道、自行车道、主干道两侧，都停满了私家车。而出租车也在地铁站前无序等客，更加剧了交通拥堵。这些难题，如果在规划设计阶段认真征求公众意见，大多是可以避免的。

　　《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定：“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。”可是，很多城市在交通规划阶段，并不是百分之百按法律行事，这也成为公众对城市交通满意度不高的重要原因。调查显示，多达71.7%的人表示自己所在城市在规划公交站、地铁站时，没有广泛征集民意，而19%的人表示根本就不清楚规划部门是否征集过民意。

　　认真做好民意调查，是解决城市规划建设中诸多细节不科学、不合理的一味良药。在很多发达国家，民意调查已成为制定公共政策必不可少的决策依据。而在我国不少城市的规划中，尤其是与公众生活密切相关的交通规划领域，民意调查的作用还远远没有发挥好。令人尴尬的调查数据，不仅反映了现阶段群众对大量民意征集走过场的不满，还体现出公众对政府部门做好民意征集工作的期待。在信息化和全球化的今天，责任部门更应当把“民意工程”做好，把民意征集的方式设计得公正、合理，这样，才能保障建好的工程让公众满意、经得起历史的检验。(张军兴)