按照今年1月国务院公布的“新国八条”规定，2011年各城市政府，要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并被要求在今年一季度前公布。截止3月31日，全国已有608个城市公布2011年新建住房价格控制目标，仍有49个城市没能按“新国八条”的要求公布调控目标。据住房城乡建设部透露的信息，未能按期公布目标的城市的相关负责人将被追究责任。而已公布目标的608个城市中，有281个为设区城市，327个县级市。其中归入国家统计局统计并定期公布新建住房价格指数的70个大中城市均已公布今年的年度新建住房价格控制目标。
从“新国八条”提出各地必须公布房价调控目标的要求开始，到上个月底截止日期前，市场都在猜测各地政府如何应对。其中最受人们关注的就是房价调控目标所涉及哪些参数，将以哪些标的物作为控制价格的指标。在各地公布目标之前，普遍认为，调控目标所指的是“降价目标”。但事实上，已公布的608个城市公布大致可以分为三类，一类是调控目标与GDP和居民人均可支配收入涨幅挂钩，一类是以居民住房支付能力为参照，最后一类是提到“降”字的北京。有专家认为，这样的房价控制目标看起来非常“没有诚意”，更像是在玩一场“数字游戏”，只是地方政府应付中央任务的小把戏。有分析称，把降价目标与本就不太能看懂的专业经济统计数据挂钩，普通购房者根本没办法弄清楚房价是否真的在跌。而事实上，对于各大城市公布的调控目标，已有学者认为这并非是要“降价目标”，而是“涨价目标”。
目标多往GDP上靠
在已公布房价调控目标的608个城市中有一个最明显的现象，就是都在努力地向GDP和人均可支配收入涨幅靠拢。在31个省区市和5个计划单列市共36个城市中，上海、深圳、广州、武汉等17个城市都将房价控制目标直接与GDP和居民人均可支配收入涨幅挂钩。
上海作为四大一线城市最先公布调控目标，为其他城市定了基调，在上海市政府公布的通知中，确定2011年新建住房价格控制目标是“2011年度全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平，新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。”
3月29日广州市公布的新建住房2011年度价格控制目标中明确指出，“2011年度新建住房价格涨幅要低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅，而新建住房是指新建商品住房、限价房和经济适用房。”而深圳市政府确定的2011年新建住房价格控制目标为，“全市新建住房价格指数的涨幅低于深圳市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度”。
其他大部分城市即使上海、广州这些城市直接将GDP搬出来，也是主要以居民人均可支配收入增幅作为标准，甚至具体数字化，如兰州提出“同比增幅低于9%”，南昌提出“同比增幅控制在10%以内”等等。以GDP作为标的物制定房价调控目标是国内一线大城市限价政策的一大特点。去年，一线城市的GDP增涨速度并不太一致，今年的增长预期也相差较大，广州预期增长11%，上海预期增长8%、深圳预期增长10%。世联地产市场分析人士认为，以GDP和城市居民人均可支配收入增幅作为参照，对于调控而言已经没有了“降价”的味道，甚至可以认为地方政府态度上已经在默认房价的温和上涨。
仅一城市提及居民支付能力
把GDP和居民人均可支配收入增幅与房价调控相挂钩对于地方政府完成调控目标是较为有利的制定方式，但这种方式首先作为专业的统计数据，多少有点让购房者看不懂。事实上，这也是最受争议的，被认为是“没诚意”的主要原因。与此相比，“新国八条”中提出的居民住房支付能力也被多数城市所忽视，截止3月31日，在调控目标中提到这一点的仅有30日公布目标的长春市。
长春市政府办公厅3月30日出台通知，确定房价调控目标的标准“根据长春市经济发展水平、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，2011年长春市新建住房房价收入比(住房套型标准按60平方米计算)控制在5.8以内的合理区间”。这是国内目前唯一一个以居民支付能力作为标的物的调控标准。所谓“房价收入比”就是指住房价格与城市居民家庭年收入的比例。按照一般的说法，在美日韩这些国家，普通家庭工作3-6年有能力购房。而长春将房价收入比定在5.8，相对于以GDP为标准的认定显得更为具体和明确。
仅北京一市提出“降价”
“国八条要求的是定降价目标，但各大地方政府出来的政策却只字不提降价，只是控涨价很难让人信服。”满堂红某分析人士在接受记者采访时表示。事实上，直到3月31日国八条规定的截止日期，各大城市除了北京在调控目标中对2011年房价提到“降”字外，其他城市均没有提到“降价”相关的控制计划。
北京版的房价调控目标，是要“加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与去年相比稳中有降”。这里面“稳中有降”是最大的亮点。但这种提法业内看法不一，合富首席分析师黎文江认为，“稳”才是关键。“尽管其他城市不提降价，但调控也并非是‘涨价目标’。”制定调控政策不是要把房价一下子打到最低，而是要稳定控制，先把涨速降下来。据黎文江分析，以广州为例，去年均价为12400元/平方米左右，如果按目标今年是13600元/平方米，看起来高，但实际上相对于2009年和2010年已经在减速增长。“控房价就像是开车一样，高速行驶时马上倒车是不可能的，要先减速。”
记者 蒋劲劲
