落日熔金，习习海风，枕着海涛，享一份宁静……福州连江洋屿岛旅游规划，为我们描绘着一幅动人的海边休闲美景，这幅美景将不再遥远。日前，洋屿岛和我省其他49个无居民海岛，进入我国首批无居民海岛可开发利用名录。
据了解，我省岛屿资源丰富，500平方米以上无居民岛屿数量为1444个，位居全国第二。但是，自《中华人民共和国海岛保护法》(文中简称《海岛法》)颁布以来，我省目前尚未受理无人岛使用审批。无人岛开发在开发投资者眼里，还是一片处女地。而专家认为，无人岛开发前景虽好，但开发应注意保护海岛资源。
洋屿岛旅游规划 游艇成亮点
据国家旅游局2010年旅游工作思路和重点工作安排，海岛旅游将成为国家旅游局重点支持的对象。在连江县旅游局局长黄端明看来，此次洋屿岛进入了全国第一批无居民海岛可开发利用名录，有了政策的支持，其后续审批开发步伐将顺利很多。
据介绍，洋屿岛位于福州市连江县黄岐半岛以东洋面，是福州市区域伸入东海的最东端，与马祖列岛隔海相望，洋屿岛距离大陆最近的渔村北茭村仅1300米，驱船十几分钟可至。根据此前编制《洋屿休闲岛概念性详细规划》初稿，记者看到，洋屿岛将在岛上同时配套游艇服务项目，如游艇码头、游艇维护中心、游艇租赁中心等。而海上至马祖、黄岐半岛、闽江口的游艇航线将会开通。
不少投资者看好无人岛开发
据介绍，不少投资者看好旅游市场发展的前景，而无人岛旅游开发作为一个新的旅游品种，在我国尚处于起步阶段。“目前无人岛开发还是处女地，整个使用费相对比较低廉，一旦这个市场发展起来，投资开发的成本或更高。”一位业内人士告诉记者。
据了解，无居民海岛使用权出让最低价=无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准。无居民海岛使用权出让最低价标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门，根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整。“很多人感兴趣”，据介绍，此前很多投资者对无人岛开发是跃跃欲试，但是苦于没有具体的法律法规出台，让不少意向投资者无所适从。随着《海岛法》和一些相关法规的出台，给无人岛开发注入了新机。
闽无人岛开发 尚处于起步阶段
我省的无人岛资源非常丰富，根据统计，我省500平方米以上的海岛有1546个，其中无居民岛屿1444个，位居全国第二。
近几年，近海捕捞资源日渐减少，再大力发展捕捞业，将面临生态系统的破坏，海岛旅游成为新的海岛开发方向。而多年来，随着海岛经济的发展，海岛资源的进一步开发利用，部分无人岛被围垦，海岛及其周围海域生态环境受到一定破坏。
在我省，厦门的海岛保护走在全国的前头，2002年，厦门率先出台了无居民海岛保护管理的规定，是第一个对所属的无居民海岛实行了全面规划的城市，首先示范了生态修复，也就是对海岛的生态修复。但是，不可否认的是，无人岛的保护、修复和开发利用，在较长的一段时间内，处于无法可依的尴尬境地。
“总体上讲，我省无人岛开发利用还处于起步阶段。”福建海洋研究所海岛与海岸带研究中心翁副主任说。在《海岛法》出台后，无人岛开发受到各方的关注。但是记者从有关部门了解到，《海岛法》出台至今，我省还没有受理无人岛使用审批。“目前国内无人岛的开发都还是低洼地，应该说，我省的无人岛，特别是离陆地比较近的无居民海岛，具有较大的开发潜力。”翁副主任告诉记者。
小提醒
受交通和气候影响较大
不宜盲目开发无人岛
据了解，由于海岛上的交通因素以及台风等气候因素，海岛的开发成本比较高。《三联生活周刊》曾经报道，一块面积相同的土地，岛屿上的开发成本是陆地的3倍。
据介绍，早在上世纪90年代，有人买下属惠安辖区的大坠岛使用权后，即开始投入开发，但终因交通不便利，岛上旅游难见起色，陷入尴尬。“主要是资金投入问题，其开发投入量大，配套设施投资高，回收期较长”翁，副主任说道，无人岛对投资者实力要求比较高，同时，其开发定位、宣传推广也直接关系无人岛开发的成败。
翁副主任认为，虽然无人岛旅游开发前景较好，但是无论是旅游部门还是投资方，切忌“头脑过热”，由于大多数无人岛的资源比较类似，同质性严重，无人岛的开发应因地制宜，根据岛屿自身的天然资源，有针对性地推精品旅游。他强调，无人岛开发一定要兼顾保护，因为海洋环境资源比较脆弱，一旦破坏，其修复的时间和人力成本都非常高。海峡都市报
