第二,时隔一年,从发证到拆除,究竟是法律的意思,还是舆论的意思?
郭奎章:去年的时候,广东省地区尤其是深圳考虑到未来海洋旅游发展的新模式,出台了一系列暂行规定,我们也是在这种新型政策的基础上,同时获得了海上休闲渔业的证件。发证的时候是给海上所有的鱼排都发了,包括我们。下发了证件之后,第二次媒体曝光了之后,才产生了现在这种情况,突然间对我们又要进行拆除。
他含糊带过的“海上休闲渔业的证件”,在当地一位姓林的渔民口中,被称为“养殖登记证”。林先生证实,郭奎章所说的发给两百多个渔民的证件确实存在。
渔民:我是有一个养生蚝的证件,是有发的,但是我们现在这个证件都没有用的!现在也没有通知我们需不需要,但是也没有告诉我们是不是失效了或者怎么了。
对此,国家海洋局海域司海域处的工作人员表示,“养殖登记证”与“海域使用权证书”不是一回事,养殖登记证并不能证明海域使用行为的合法。
海洋局工作人员:一个是海洋部门要依据海域使用管理法实施的管理行为,另外一个是渔业部门依据渔业法及其相关的规定实施的对渔业资源的管理。它是属于不同法律调整的不同内容。
那么,海域使用权证书的颁发标准到底是什么?
海洋局工作人员:海洋部门在进行海域使用申请审查的时候,它有一些具体的要求,比如我们现在首先是强调一点,必须要符合海洋公共区划。假如它这个区功能定位不是属于它用海类型的适用范围的话,也是不能取得海域使用权证书的。另外我们还要经过一些具体的项目论证,包括其他方面的一些审查。符合这些条件之后,我们才能给他办理具体的用海手续。
由于龙岗区海洋局没有接受采访,“海上皇宫”的海域使用权审批究竟哪里出了问题,我们不得而知。据了解,当地的海上鱼排、餐厅和建筑物,大都没有取得海域使用权证书,为何目前只有“海上皇宫”被拆,也不得而知。我们知道的是,在所有的不确定中,有人在观望,更多的人在为自己担心。
渔民:海上东山这一块现在可能有七八家餐厅,都开着。“海上皇宫”是去年5月份的时候拆的嘛,“海上皇宫”都给拆掉了,我们是不是也要被拆掉?
这位姓林的渔民回忆起曾经离他的鱼排200米之遥、曾经美丽的海上皇宫,不自觉笑了起来。他说,这座皇宫并不像有的人说的那样,是遥不可及的私人会所。
渔民:我去过啊,经常都去啊。当地的村民还有一起在海上养殖的一些渔民都去过。我们也经常到上面去坐坐、喝喝茶。不用花什么钱!不用花钱。
在电话里,说到自己从一个“画画的”变身“做生意的”,郭奎章笑说,自己入错了行。
郭奎章:我本来是搞艺术的,后来误入歧途做了生意。
自嘲之中,多少有着无奈。我们权且相信,他对“海上皇宫”的感情是艺术的、而不是商业的。如今这份感情的终点已经没有太大悬念,这纸诉状、这六个问题能带给他什么,也已不是最重要的问题。郭奎章买下了一亿的单,最后,他、渔业局、海洋局,每一方都是满腹委屈。