广州市越秀引入拆迁公关公司：权责边界必须清晰

　　广州市越秀区有关负责人向媒体透露，越秀区政府计划率先在大型工程项目中引入专业公关公司，以协调居民利益与公共利益之间的关系，并公布了负责联系的越秀区委宣传部的电话。有专家指，这是政府协调各方面利益的一次有益尝试，是一种创新。

　　在拆迁工作中引入专业公关公司，作为一种尝试无可厚非，不过效果尚未显现，专家意见便草率登场，这倒符合公众对“砖家”群体的普遍判断。从服务型政府建设方向看，政府支付公帑，购买公共服务确为大势所趋，但这种购买，能否突破一般性的公共服务层面，上升至拆迁这类事关错综复杂的利益纠葛，尚需更多探索。

　　拆迁难点主要在于利益博弈。为使这种博弈更趋透明、公平、合理，于2011年1月19日正式公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下简称《条例》)明确规定，政府为房屋征收与补偿的法律责任主体。该《条例》第五条同时还明确，“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的”。

　　越秀区的“想法”是，专业公关公司在政府与拆迁户间扮演“润滑剂”角色。顾名思义，“润滑”有“两面讨好”之意。问题是，越秀区委托的拆迁专业公关公司，其工作范围到底是承担一般性的协调和政策说明工作，还是直接与被拆迁户面对面地谈判，然后由“房屋征收部门”出面签约呢？

　　倘属前者，公关公司的工作内容显然太过单薄，委托此类专业公司，仅仅从事这般无甚技术含量的程序式工作，很难说不是多此一举，也有推高拆迁成本之嫌；倘意在后者，那么这个公关公司就不可能无视“营利”一味清高，反倒让人觉得，所谓的拆迁专业公关公司，只不过是过去拆迁代办公司的一件新马甲。

　　当然，并不能完全排除越秀区可能有更出人意料的举措，但无论怎么创新思维，专业公关公司的权责边界必须清晰可见，一方面，这是预防专业公关公司为求成绩越俎代庖的前提，另一方面，也是拆迁户在透明、公平机制下博弈的重要保障。不过，可以肯定的一点是，鉴于以往拆迁问题的复杂性、困难性，无论怎样的创新尝试，均需在现实工作中不断检验并逐渐完善。从这层意义上讲，专家们的“交口称赞”，倒让人有些不知其所以然。几 又