拆迁引入公关智慧风险并存

　　在拆迁中引入公关公司，应当做好充分的合法性准备，以降低行政治理的正当性风险。同时，政府购买服务并非将责任一推了之，而应通过严格的监管为纳税人选取价廉质优的服务。

　　拆迁早已成为各种利益冲突的焦点领域。如何在拆迁中均衡协调各种利益纠纷，避免酿成大的矛盾冲突甚至群体性事件，不仅考验地方政府的执政能力，也考验其公共治理的智慧水平。

　　为了破除拆迁中官民矛盾容易激化的困局，广州市越秀区政府出新招：计划在东濠涌改造过程中引入专业公关公司，协调居民利益与公共利益之间的关系。专家认为这是政府协调各方面利益的一次有益尝试。

　　广州越秀区的尝试在我国政府治理中确属创新之举。这种中介力量的引入，好处是明显的。首先，能弥补行政部门拆迁力量的不足。由于涉及大量的事务性和协调性工作，行政拆迁人员往往疲于应付，一些矛盾冲突就是因为人员不足致使工作简单粗暴而产生的。其次，能弥补行政力量的强制力缺憾。利益的均衡不能单纯依靠行政强制力，还需要协商、谈判。在这方面公关公司比政府部门有优势，能够为硬性的行政决策提供柔性空间。第三，能化解可能产生的矛盾冲突。官民若直接面对面，中间缺乏润滑剂，公关公司如能以中立立场介入调停，传达意见诉求，促使利益双方弥合意见差距，进而消除沟通不畅产生的怨恨。

　　但需要关注的是，在拆迁中引入公关公司，应当做好充分的合法性准备，以降低行政治理的正当性风险。由于政府购买服务花的是纳税人的钱，就必须征得纳税人同意，提前纳入统一的市政预算并接受人大的审批和监督。与此同时，政府购买服务并非将责任一推了之，而应通过严格的监管为纳税人选取价廉质优的服务，尤其是要谨防将公关公司异化成“第二个拆迁公司”，真正发挥其居中润滑的作用。相关报道见昨天A20版

　　本报特约评论员傅达林