房产税为何没能“一剑封喉”

　　今年1月28日，上海、重庆正式推出房产税试点，到今天已经运行满三个月。在房产税及一系列调控措施影响下，上海、重庆两个城市的楼市成交量低迷，特别是高档楼盘受到冲击较大，但目前这些城市的房价仍然坚挺，并未出现明显下跌，甚至还有微涨，房产税对于楼市调控并未产生立竿见影的效果。(4月28日《中国新闻网》)

　　当初上海和重庆两直辖市推出房产税试点时，有人把它比喻成高房价的一剂“退烧药”，也有舆论把它形容为“利剑”，能对房价起到一剑封喉的作用。然而，三个月过去了，房产税没有像人们预想的那样发挥巨大“疗效”。

　　这意味着很多人所期望的“税剑封喉”，从近期看是不大可能的。于是，社会各界和舆论开始怀疑房产税的作用，甚至有人认为房产税是遏制房价的“钝器”，应立即叫停。据中新网的一项调查显示，仅有约37%的人认为房产税可以抑制投资投机，稳定市场预期，遏制房价上涨。房产税为何没能发挥一剑封喉的作用呢？

　　笔者认为，房产税是一种税收手段，尽管它会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但指望房产税立竿见影地压住高房价，显然是不现实的。

　　这恰如舆论正在热议的个人所得税法修正案，尽管个税作为调节分配的手段，其最为重要的功能是调节收入差距、有效缩小贫富不均，但完全指望提高个税起征点来缩小贫富差距，是不现实的。只有纠正初次分配领域中的分配不公，进一步健全工资正常增长机制，再加上个税的有效调节，才能有效地缩小贫富差距，发挥税收的杠杆调节作用。

　　就目前情况而言，虽然房产税尚未对房价产生实质性影响，但可以肯定的是，房产税对未来投资性购房将起到抑制作用。正如重庆市市长黄奇帆所言：“重庆不是为了杀高房价而出台房产税，重庆目前房地产价格并不是很高，在当前房产均价5000多元一平米的情况下平稳出台房产税，是为了今后五年、十年会使重庆当地房地产市场更加健全”。

　　房产税的开征是对我国房地产税收政策的合理纠偏。我国现行房地产税收政策存在着先天性缺陷。具体地讲，房地产的税负集中在开发与流通环节，而对房产的保有环节并没有涉及，因此，房产持有者无法按照占有资源的量来缴纳数量不等的税款，这不仅不能体现税收的公平和公正，还会导致投机盛行，最终使房价脱离人们的正常承受力。而沪渝版房产税试点正悄然改变这一局面。随着试点的进一步规范与成熟，房产税在稳定房市方面定会发挥有效作用。(吴睿鸫)