北京市发改委发布的《北京市<商品房销售明码标价规定>实施细则》今日起实施。其中最受关注的是北京所有商品房实行“一房一价”。相比国家发改委的要求，北京市的则更加严格，明确了标价牌和价格手册分别需要明示的内容，将对整个楼市进行价格标示与变动的全面监管。
实施“一房一价”对楼市影响究竟多大？如何确保“一房一价”真正落实？多位业内人士在接受人民网记者采访时表示，实行“一房一价”能使消费者在购房过程中获得更充分的信息，提高透明度，减少被蒙骗的机率，利于房地产市场的规范化运营，遏制开发商的“坐地起价”行为。但在控制房价方面意义不大，甚至有人对其可操作性产生质疑。
“坐地起价”行为将被遏制房地产市场进一步规范
在北京市公布的实施细则中指出，商品房销售中须明确标明每套房源的总价和每平米的单价，地下停车位面积和价格，包括中介服务费用、物业服务内容及收费标准等。
对此，中国社会科学院工业经济研究员曹建海在接受人民网记者采访时表示，对商品房明码标价是房地产企业规范化运营的表现，是房地产市场有序发展的保证，可以很好地遏制某些不良开发商坐地起价的行为。
此外，在北京市本次实施细则中首次提及对二手房的明码标价，细则规定，对已完成销售的存量房房源，商品房经营者应及时撤下相关信息。
“这主要解决一套房屋信息多家使用情况，有些中介用虚假信息忽悠购房者。”北京市发改委一相关负责人说。对于部分网站房源信息过期或存在虚假，误导买房人的问题，该负责人表示，细则对网站的商品房销售一样适用，不执行明码标价规定的，或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的，一样将会受到处罚。
许多业内人士也指出，细则中要求中介公司必须标示投诉电话，也会在消费者当中形成有力的监督，中介公司通过虚假房源来吸引购房者的现象将明显弱化，一些不良中介的生存空间将逐渐受到挤压，将提升整个行业的规范性。
“我国房地产市场不规范，随意性很大，过去在这方面管理薄弱，制度也很不健全，这一规则的出台将会进一步规范市场行为，控制乱涨价。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌告诉记者。
实际操作性受质疑价格申报和执行须加强监管
从细则上看，“一房一价”如果能够执行到位的话，对于房地产经营者的报价定会有一定的约束力，对于消费者来说无疑是一件好事。但细则的实际可操作性备受争论。
“‘一房一价’只是把商品的属性进行了圈定，其作用多大取决于价格监管部门对于价格的干预程度。”曹建海说，现今来看，审批之后的价格究竟能持续多长时间、开发商是否可以随时对其修改、政府在其中所取的作用都很难确定。
“这很有可能导致部分房地产商为追求利润，提高自己的申报价格，然后通过打折优惠来吸引购买者。因为政府对于房屋的成本价格并不掌握确定，申报价格是企业根据自身情况来确定的，企业在报价时将自己的财务成本、税收成本等融入其中，政府也很难知道。一旦这样的申报价格被批准，就变相助长了企业提价，使得‘一房一价’政策对于楼市的调控作用流于形式。”
链家地产首席分析师张月向记者表示，细则对于新建商品房项目价格调整的周期、可调整的幅度等并没有进行相应的规定，是略有欠缺的地方。而企业是否执行到位、“一房一价”的价格是否真实等都需要有关部门加强监管。
此外，不少业内人士也表示，“一房一价”对于二手房市场来说操作难度更大，即使监管、执行到位，也对房价和二手房市场格局没有太大实质性的改善。细则中规定，二手房不得在标价之外加收任何未标明的费用。但实际上，二手房的成交价格都是买卖双方经过讨价还价议定的，成交价格必然与挂牌价格不同，而且业主在挂牌的过程中也可以根据市场和自身状况改变报价。
对此，顾云昌则认为，“一房一价”实施起来并不难。至于价格，应由地产商上报主管部门备案，有些地方还要审查核定。房地产管理局，住建委，物价部门等监管机构都应对其应进行监管检查和核定。至于是否有漏洞，要靠社会及媒体等来有效监督。此外，在市场经济条件下，房地产商也不可能定价太离谱，如果定价太高，就会没有市场。
“一房一价”能否平抑价格涨势扭转供求关系是根本
“一房一价”政策落实，对于房价的调控力度究竟有多大，市场能否迎来价格拐点？接受本网采访的多位业内人士表示，“一房一价”相关规定的推行，本身并非是为了控制房价。
“‘一房一价’对房价的抑制有限。”中原地产总监张大伟认为，发改委只是意在进一步规范房地产行业，让全国各地的房价更透明，更有可比性。地产分析师罗寅申也直言，明码标价对控制房价并没有太大作用。因为目前一些项目可能在定价的时候就已超过当时的市场价，预留了涨价空间。
对此，曹建海表示，如果在价格的申报过程中，价格主管部门能够根据北京市今年总的价格调控目标进行原则性管理，不符合原则的一概不批准、销售，才可能使市场形成一种稳中有降的趋势，对于调控和稳定房价，具有一定的积极作用。
“高房价的幕后推手其实并非开发商，而是失衡的市场供需在推动。”曹建海认为，要真正控制房价上涨，最根本的还是要扭转市场的供求关系。
“首先，要扩大市场的供给方，让小商品房、农村房同样成为商品房，打破开发商的经营垄断体制，使品房不再稀缺；其次，要通过信贷、税收等多种行政手段对拥有多套住房者进行调控。只有如此，供求关系才可能扭转。否则‘一房一价’对于抑制房价上涨不会起太大作用。”(记者 曹华）
