违建房在多年的争议与批评中终于在石家庄 有望“转正”。报载，河北省石家庄市根据本市实际，日前出台了《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，采取铁腕手段，在全国率先出台了将强制没收违规建设的住宅用房，作为保障性住房 的新举措。(5月9日《人民日报》)
在全国违建房泛滥的情况下，石家庄是全国第一个明确提出把违建房变保障房的城市。不久前，有媒体披露过深圳有关文件透露：将部分征收、没收、非法买卖的住宅类违法建筑 纳入到保障性住房的供应体系当中。但这仅仅是透露的未经明确的消息，没有像石家庄这样旗帜鲜明。
违建房在当前中国主要有三种形态：一是，很多地方监管者睁一只眼闭一只眼，违建房活得好好的；二是，部分违建房遭遇查处之后罚款了事；三是，个别严重违规的违建房被强制拆除。总之，违建房处于一种混乱的状态，石家庄此举也算是为违建房找到了一条出路。
从新闻来看，石家庄把违建房变保障房有两种手法，一种手法是把违规建设的住宅用房没收之后变成保障房，产权归政府所有；另一种手法是，没收的其他建筑物、构筑物，通过拍卖 ，所得收入全部用于保障房建设。也就是说，违建住宅用来弥补保障房房源；其他违建房用来弥补保障房建设资金。
石家庄的做法像是被逼出来的：要落实保障房任务缺土地少资金，就想到了用违建房来增加保障房房源；同时，面对不断冒出的违建房不好处置，违建房变成保障房就是一种理想的处置办法。此举可谓是“一箭双雕”，既对违建房是一种震慑，还能解政府住房保障之忧。
不过，设想不错，但实施起来未必会一帆风顺。
其一，城市中数量不少的小产权房 从现有制度来说属于违建房，但小产权房如何变保障房有很多挑战。比如，对于未销售入住的小产权房，土地与房屋性质需要改变；对于已经入住的小产权房，不仅土地与房屋性质如何改变是个难题，更难的是居住者如何变成保障对象。
其二，有权力背景的违建房恐怕很难变成保障房。比如，像河南省虞城县供电公司 所建的违规别墅以及其他地方违规建设的官员别墅群，这类高档违建房显然很难变成保障房，不可能让保障房是别墅，也不可能让保障对象住在别墅中。更重要的是，高档违建房要变成保障房难过权力这一关，因为居住其中的多是“牛人”。
其三，不少违建房是位于城乡接合部的民房，即农民私自加盖的房屋，想通过强制手段让民房变成保障房，产权归政府所有，几乎是一个不可能完成的任务。因为涉及农民利益是相当复杂的问题，轻则关乎农民个人生计，重则关乎社会稳定。
其四，违建房开发建设过程由于缺少各个环节的监管，很多属于“残次品”，不仅很多房屋本身的建筑质量不符合规定要求，而且小区的水、电、暖等基本设施存在不少设计和施工问题。如果让住房保障对象居住在“残次品”中显然说不过去，出了问题谁负责任？
尤其需要警惕的是，这种把违建房变保障房的“魔术”，最后不排除变成地方政府糊弄上面的一种“把戏”，即把部分违建房直接划入保障房建设计划中“滥竽充数 ”，以便让地方政府在纸面上完成住房保障任务。我们注意到，一些地方政府已经把企业自建房、棚户区改造房、拆迁房以及其他无法归类的房子纳入到保障房规划中“滥竽充数”，这种做法并没有增加保障房供应量 。
我们认为，尽管违建房变保障房有许多挑战，也要警惕违建房变保障房是“滥竽充数”，但依然希望石家庄的违建房变保障房能摸索出一条路来———如果说这样的探索有意义，真正的意义是为占比不小的小产权房探寻出路，这种探索值得鼓励，因为小产权房讨论多年出路难觅，如果能把小产权房变成保障房，也不失为一条路子。冯海宁
