中国建筑股份有限公司副总裁、中国海外集团有限公司副董事长兼总经理、中国海外发展有限公司董事局主席、全国政协委员孔庆平在接受中国证券报记者专访时表示，未来我国保障房建设将逐渐产业化，企业的投资会获得相对更合理的回报。“十二五”产业结构调整指导目录首次将保障房的建设与管理列为鼓励行业，具有前瞻性和现实意义。同时，由于发展路径和空间不同，保障房的大量建设不会影响商品房产业的发展。
发展路径与商品房不同
中国证券报：目前国家密集出台各项政策大力支持保障房建设，未来几年内保障房会否成为整个房地产行业的主导？
孔庆平：首先要明确房屋的属性，包括社会属性和经济属性。一般而言，经济属性通过市场化的方式来实现。从总体来看，未来我国房地产市场的需求仍旧巨大，尤其是在未来城镇化的建设过程中，商品房市场会通过市场的方式自行调节和转型，以持续健康的方式发展。保障房产业和商品房产业的发展路径不同，满足的需求群体也不同，所以双方互不妨碍，未来都会有很好的发展空间。
值得一提的是，过去几年，由于过分强调经济属性而忽视了房屋的社会属性，中低收入阶层的住房需求巨大。“十二五”期间，我们将更重视社会属性，对于中国房地产市场而言，是非常必要和重要的。同时，社会属性需要通过地方的保障计划来实现。“十二五”产业结构调整指导目录中，首次将保障房建设与管理列为鼓励行业，具有前瞻性和现实意义。
产业利润会有所延伸
中国证券报：有观点认为保障房项目的利润率太低。您认为保障房建设和运营能否成为企业的利润增长点？
孔庆平：从整体来看，保障房产业肯定具有商业投资价值，可以成为企业重要的业务支撑点。我们企业核算的利润率在10%左右。一方面是企业本身的施工利润，企业可以控制施工成本，通过逐步产业化来获取最大利润。虽然是薄利，但肯定稳赚不赔；另一方面是项目的投资收益尤其是综合效益，企业可以通过专业化和精细化的管理得到相对合理的回报。另外，还应看到项目利润和价值会有所延伸，例如，投资和施工会包括投融资、设计、绿化等附加利润。因此，从某种角度看，保障房项目更适合具备一定资质的建筑企业。
中国证券报：保障房建设应如何实现市场化和产业化？
孔庆平：根据监管部门的相关指导文件，目前我国保障房大致分为三大类，第一类是廉租房和公租房，第二类是经济适用房，第三类是由于旧城改造和危房改造等产生的还迁安置房。我认为，未来公租房会更适应保障房产业的发展趋势，会更多地取代经济适用房等。这些保障房的建设都需要社会和企业的积极参与，尤其是在保障房建设的融资方面，今年中央提出建设1000万套保障房，而中央政府财政支出只有1000多亿元，其余大部分资金都需要通过社会融资，调动社会资源，这些都具有社会投资价值。我们集团旗下的子公司也在积极参与。
住房保障体系建设应由中央和地方政府投资与管理，建立规范的预算、投资、建设、分配、管理、维护、流转制度与流程，特别是要尽快建立起规范、配套完整的廉租房申请、甄别、筛选、确定、分配、流转体系。地方政府应采取优惠的土地、财税政策，吸引开发商建设以小户型为主的低价房投向市场，供中低收入阶层购买。
建设不能一蹴而就
中国证券报：在目前的环境下，不是所有企业都有资质拿到保障房项目，房地产行业是否面临重新洗牌？
孔庆平：保障房体系建设应是十几年、几十年的长期持续政策，不能一蹴而就。如果长期问题短期化解决，就会违反经济规律。“十二五”发展规划纲要提到，我国5年内要建设3600万套保障性住房。保障房产业是一个巨大的市场，大家都能积极参与，而行业的资源也亟待整合。
每个企业都要有自己的策略和定位，并且谋求多元化的发展。保障房也要有自己的特色和品牌，并且长期持续去做。因为保障房产业的运作和模式很复杂，包括我们央企也在摸索。不是所有的企业都适合做保障房项目，它要求企业的能力更综合，而不单纯看企业规模的大小。只有具备综合资质和能力的企业才能长期坚持建设保障房。相对而言，央企和大型开发商具有一定优势。本报记者 陈莹莹
