近日，中钢集团转让京粤冶金的新闻，再次引起了舆论对国资委剥离重组央企非主业宾馆酒店业务计划的关注。
在北京产权交易所网站上，中国中钢集团公司计划以1亿元的挂牌价格转让全资子公司京粤冶金联合公司整体产权及4004万元债权。由于京粤冶金的主要资产为佛山京粤大酒店，因此，中钢集团此举被认为是响应国资委关于央企退出酒店业的号召。
2010年1月25日，国资委企业改革局发出通知，要求中央企业从2010年起全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作。今后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的中央企业将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。
本报记者从国资委某相关人士处了解到，目前这一计划的进展比较缓慢，"原因比较复杂，基本可以归为两种，一是利益问题，二是很多央企的酒店业产权关系错综复杂，涉及到人员安置等问题，因此，对中钢集团这一动作不要进行过分的解读，只是单个企业的行为，不具有普遍的意义。"
不过值得关注的是，在此项目中，与京粤冶金整体产权一同转让的还有中钢系的债权，同时，转让标的还有一笔或有负债，这也是目前很多央企酒店业中普遍存在的"历史遗留问题"，如果此项目能顺利转让，或许能为其他存在同样难题的央企提供一个可供借鉴的思路。
庞大的资产
事实上，早在2007年，国资委就已经计划剥离重组央企非主业宾馆酒店业务。2007年8月，国资委向央企发出通知，要求摸查中央企业集团总部及各级子企业投资开办的宾馆、酒店、接待中心、招待所、度假村等单位，并将调查报告交由国资委改革局，研究重组事宜。
经过两年多的摸底，2009年12月14日，国资委第一次明确提出力争3－5年内将央企的非主业宾馆酒店分离重组，中央企业非主业宾馆酒店分离重组的范围包括不以宾馆酒店为主业的中央企业及其各级子企业投资兴办的各类非主业宾馆酒店。
2010年1月25日，国资委企业改革局正式发出了上述通知。通知中规定，重组方向遵从合并同类项原则，央企非主业宾馆酒店业务将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式，重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。重组方案由不以宾馆酒店为主业的中央企业制定后再报国资委批准后组织实施。据统计，央企旗下的宾馆企业不下2000家，其资产也高达上千亿元，几乎每家央企旗下均有宾馆酒店业务。
前述国资委某相关人士给本报记者提供的一份资料显示：央企拥有的酒店资产形式大致可分为三类，一类是集团主业包含酒店与旅游业，旗下成立有专门的公司负责酒店的投资与运营，如港中旅的港中旅酒店有限公司、华侨城的华侨城国际酒店管理公司、中化集团的方兴地产(全资拥有金茂集团和几家饭店)、南光集团的澳门中旅(国际)酒店管理有限公司、中粮集团的酒店事业部(下设酒店投资部和凯莱国际酒店管理有限公司)，这五家公司目前共拥有约110家酒店、2.5万间客房。这些酒店多为四、五星级酒店，部分为三星级酒店和经济型酒店。若按2008年市场估值估算，资产价值在200亿元左右；
第二类是主业与酒店业在产业链上有密切的上下游关系，如三大航空公司分别设有中国航空集团旅业有限公司、东航酒店集团有限公司和中国南方航空集团酒店管理有限公司负责酒店的投资和运营，共拥有酒店资产原值约80亿元。又如央企经营地产业务的公司旗下大多会拥有酒店资产，如中化集团旗下的方兴地产、中粮集团旗下的中粮地产及保利集团旗下的北京保利物业酒店管理有限责任公司等，而且这一类酒店资产多为高档酒店，资产价值十分庞大；
第三类是主业与酒店业没有直接联系，但企业由于接待需要等各种原因，沉淀下大量酒店资产。这些企业部分通过整合后成立了专门的酒店管理公司负责开发与管理，例如中石油旗下的阳光酒店集团；或将酒店资产委托给旗下的资产管理公司托管，如中国银行旗下的东方资产管理公司及建设银行旗下的中银建投都负责集团的酒店资产管理。其他一些企业旗下也散落大量酒店资产，尚未集中进行专业化管理。
但从目前来看，这些央企旗下的宾馆酒店重组进展缓慢。
难题如何破解
"历史遗留问题较多，存在着产权不清晰，人员划转等难题，此外，最现实的问题是，各家央企的酒店业资产和经营绩效差异很大，很多企业都想接收优质、干净的资产，这就导致了买方想买的资产卖方不愿卖，卖方想卖的买方不愿买。"国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢在接受本报记者采访时表示。
而中钢集团此次转让京粤冶金联合公司也可看出端倪：公开资料显示，该公司近几年基本处于未经营状态，且已无职工。该公司2010年实现营业收入1055万元，盈利70万元；2011年第一季度该公司实现营收249万元，亏损14万元。截至2011年3月31日，该公司净资产为－1868万元，账面上已资不抵债。
在转让条件中，与京粤冶金整体产权一同转让的还有中钢系的债权，同时，转让标的还有一笔或有负债，除此之外，在对意向受让方的要求中没有提出任何苛刻的条件。要求意向受让方做出的承诺也仅仅局限于保障当地就业及维护企业自身商誉等方面。
"对京粤冶金的情况我们不太清楚，可能是中钢资产管理有限公司在操作。"中钢集团新闻部门一位负责人告诉本报记者，除了京粤冶金，中钢集团其他的培训中心、宾馆等资产目前并没有听说有剥离重组的计划。
中投证券分析师曾光认为，虽然主辅分离对央企有诸多好处，但操作起来就会发现举步维艰。由于大部分央企酒店资产产权关系错综复杂，人员安置以及私利等问题，因此即使在单一央企内部进行整合也非易事，更何况在央企之间进行资产整合。
"更何况有些央企的酒店业务已经融入上市公司，以及部分央企其酒店管理品牌渐成气候，如何统筹各方利益更是重组难点。"曾光表示，就大部分央企而言，经营情况不理想的酒店资产被剥离出去问题并不大，但像培训中心、接待中心、办事处和员工疗养院等具有很强辅助功能的酒店资产短期内被剥离出去的难度相对较大。
前述国资委某相关人士向本报记者透露，目前央企剥离酒店业进程中存在的难题确实比较多，国资委相关部门会同一些央企正在研究一些新的措施，首先要将产权、人员、内部架构等因素进行梳理和适当处理，拿出一两个范例，然后再出台相关细则，明确操作步骤和要求，"可能3～5年内都不一定能全部实现重组。"(李彬)
