保障房开工三成 建设模式存忧(2)

　　严禁单位变相自建福利房

　　此外，各地政府目前采取或探索的主要方式还包括几类。

　　一是政府投资建设、收购或长期租赁；二是机关企事业单位在符合城乡规划的前提下，可以利用历史自有土地建设公租房；三是各类企业和其他机构可以独资、集资或股份制的方式投资建设公租房，鼓励有实力的大型企业建设职工公寓，并给予享受有关优惠政策；四是各地可积极探索利用农村集体建设用地建设公租房；五是外来务工人员集中的开发区、工业园区和产业园区尤其要作为公租房建设的主战场，可在工业用地中划出一定比例用地建设公租房出租给园区职工，但用地性质不变。

　　不过对于部分地方尝试集体用地建设公租房，单位自建保障性住房等做法，国土资源部还是表示了一些担忧。

　　国土资源部表示，目前一些地方出现了擅自利用农村集体土地和企业自用土地建设公共租赁住房以及建设、销售“小产权房”等苗头性、倾向性问题，为依法依规确保保障性安居工程用地的供应，国土资源部及时下发文件，严禁擅自利用农村集体建设用地兴建公共租赁住房，严格规范距城镇较远、住房困难职工较多的工矿企业利用自用土地兴建保障性住房行为，坚决制止和严肃查处“小产权房”等违法违规行为。

　　业内人士分析，地方政府在运用这些办法时，关键还在于把握好尺度和做好严格的监管。单位和企业利用自有存量土地建设保障房，要避免变味为自建福利房；利用农村集体建设用地建设公租房也要严格防范变租为卖，衍生出更多的“小产权房”。

　　有业内人士表示，今年新开工的保障房大约一两年后就会投放市场，如果管理运营模式没有及时跟上，就很可能产生更多的矛盾。

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　　部分地方建设模式

　　广州：团租村民安置房用于公租房

　　一是通过新建、改建和利用空置直管房等渠道筹措保障房房源；二是鼓励单位(企业)利用自有存量土地建设保障房；三是积极试行在商品房房地产开发项目中配建保障房；四是研究团租“城中村”改造中的村民安置房用于公租房等。

　　南京：首试信托定投模式

　　2月26日，全国社保基金理事会与南京市保障房建设发展有限公司签订了信托贷款协议，30亿元资金将定向投向南京市4个项目的保障房建设。

　　陕西：拉国企“入伙”

　　对于如何解决保障房资金短缺问题，陕西省成功说服总资产超过2000亿元的延长石油与该省财政共建西部第一家政企联盟式的地方性保障房建设公司———陕西省保障性住房建设工程有限公司。其中，延长石油出资30亿元，陕西省财政出资10亿元。(记者 卢轶)