将“种房”之风阻断在萌芽状态 (2)

　　三、法制观念淡薄。

　　不少基层干部片面地认为，违章建筑能让老百姓多赚点钱，能解决土地征用后大量的失地农民的生活出路，使老百姓得益，少数基层干部甚至帮违规者打招呼、说人情。有的基层干部为了小集体利益，向违规建设者变相收取费用。还有的国家干部带头参与违规建房活动，并通过各种关系手段逃避规划执法。

　　四、工作合力不够。

　　宜城市实行建管分离的建管体制，市建设部门负责规划区建设的审批，市城管部门负责规划实施过程中的管理。这种体制造成有审批职能的无管理队伍，有管理队伍的没有执法主体资格，在制止违规建设时相互推诿，年深月久，违章建筑逐年增多。违规建设大都形成既成事实，最终合法化，自然会“引导”群众趋利避害，纷纷跟进。

　　影响：高强度开发和低水平管理隐患重重

　　一、侵蚀了公共资源。城市宝贵的土地资源、发展空间正在受到违规建设私房者的蚕食侵占，长此以往，损害的将是最广大人民群众的根本利益和长远利益。

　　二、危及了城市环境。违规建设私房的高强度开发和低水平无序管理，对城区的安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。

　　三、损害了社会公平。不少基层干部、国家公职人员和党员领导干部也拥有违规建筑，这严重地破坏了社会的公平公正。

　　四、增加了建设成本。违规建设私房不仅会增加工程拆迁量，大大增加拆迁成本，而且直接影响城市建设的正常进行。

　　建议：把违规建筑解决在萌芽状态

　　一是规划要先行。要加强对城市发展的前瞻性预测，加大城乡结合部村(居)民点的规划力度，严格控制占地面积和建筑面积。同时要严格工程设计、施工条件的审查，规范规划建设许可和施工许可管理。

　　二是管理要到位。建设、城管、国土等有关部门要密切配合，加强巡查，及时发现、制止、查处各类违章建筑、违规用地行为；城区街道办事处要把制止违章建筑列入村(居)委会班子考核内容，促使村(居)委会把好源头关。

　　三是宣传要加强。要结合实施城市总体规划，广泛宣传城市发展近、远期规划，让市民对城市规划有明晰认识。同时，结合拆除违规建设私房工作，以案说法，以案解法，从而达到警示教育效果。（杨明生 王良姣）