“十二五”期间总共建3600万套保障房……摆在地方政府面前的保障房建设压力不小。
第一年，如果缺地，可以从土地储备中心调出几块“熟地”应对；如果缺钱，历年的土地出让结余还可以支撑， 那么，第二年，第三年呢？
保障房建设，是一场持久战，今年仅仅是个开始。
从1987年至今，郑志龙的工作生涯似乎注定与“拆迁”结缘。
从温州市旧城改造指挥部拆迁处处长，到温州市拆迁管理办公室主任，再到现在的安居房开发有限公司总经理，他的经历几乎就是一部温州城市拆迁史。
不同的是，以前多为商业开发，现在则是为保障房奔忙。目的有所改变，工作并没有丝毫的减轻，甚至变得更加艰难。“干了这么多年，真是越来越难！”郑志龙感慨，“现在建保障房，最大的阻力就是拆迁。”
拆迁，正是当下的社会焦点之一。种种拆迁纠纷不时见诸于媒体。
“地从哪里来？我们这里人多地少，又经过这么长时间的开发，市区早已经没多少空地。现在可以说是‘逢建必拆’。”郑志龙介绍，建设保障房虽然并非像商品房那样出于商业目的，但是拆迁补偿一点不能减，拆迁难题一个也不会少。
“这与拆迁政策有关。近年来，房价上涨比较快，市场变化快，但是政策跟不上。”与拆迁户长期打交道，郑志龙认为，地域特点甚至拆迁户的性格有时也是决定因素。
在温州，祠堂庙宇比较多。祠堂庙宇不是一家一户的问题，也不是给多少钱能解决的问题。“对方一般会要求我们实物安置，我们要么把它挪个位置，要么就是择地重建。”这自然又需要去安排土地，期间的沟通往往非常艰难。温州市人才保障房项目——聚英家园所在地块上，就有这样一座小庙宇。据温州市房管局有关人士介绍，两年前拆迁双方就开始谈判，但是直到近日，双方才达成协议。
违章建筑的拆迁同样非常棘手。由于历史原因，温州的违章建筑特别多。有人估计，温州城乡接合部的建筑中至少有2/5属于违章建筑。但是拆迁的时候，一些时间比较久的房子不能说它违章就可以不给赔偿。“这是个很复杂的问题。”郑志龙告诉记者，由于缺乏统一的补偿标准，纠纷很容易发生。位于龙湾区的瑶溪保障房项目是温州目前在建的一个保障房工程，项目规划中的第8组团大约有3.1万平方米的建筑需要拆迁，但其中合法建筑只有9000平方米，其余都是违建，且以厂房为主。这个项目不属于郑志龙的公司负责，据他了解，拆迁尚未开始，“肯定会让人头疼。”
类似温州的这些情况并不鲜见。人多地少是我省不少城市的共同特点，包括保障房在内的城市住宅用地，往往只能通过不断地拆迁来腾挪土地。随着保障房建设规模的扩大，由此引发的拆迁问题可能也会增多。在为城市中低收入者提供住房保障的同时，为被拆迁者提供合理的保障也是题中之意。记者了解到，在瑶溪保障房建设规划中，部分住房被用于安置当地的拆迁农民。小区内的多个地块被辟为拆迁农民的三产用地。这将使他们在失去土地之后得到较好的保障。
初夏时节，位于湖州市主城区南部的保障房小区都市家园里，杜鹃花开得正艳。记者来到这里，发现小区的容积率比一般商品房低多了，周边配套设施也让许多商品房汗颜：步行五至十分钟，便是莲花庄公园、98医院以及学校等。
过去，不少地方往往把保障房选在偏远郊区，不仅交通不便，而且配套设施也不齐全。但是记者欣喜地发现，各地越来越重视社区配套建设，杭州、湖州、宁波等地正在有意识地将保障房建在便利的城区。
在杭州，保障房的空间布局正在悄然改变。城北的三里家园小区附近是距离市中心武林广场直线距离不到4公里的黄金宝地，附近楼面价达到1.5万元以上，一个保障房项目今年选在了此地。这里有沃尔玛、华润万家超市，有直达西湖边、火车站的公交车，还有社区医院、学校。杭州最近规划了六个这样的公租房小区。
