各金融机构从土地储备、开发建设、出租、销售四个环节着手，有针对性地提供综合金融服务方案。
——重庆市金融工作办公室主任罗广
金融机构在公租房建设中，既要支持发展又要控制风险。
——国开行重庆分行副行长朱文彬
近年来，重庆市各金融机构将保障性住房作为信贷支持重点，大力开展公租房建设和运营中的中长期贷款业务，积极向符合条件的工矿棚户区改造和公租房项目提供贷款支持。截至2010年底，重庆市保障性住房建设贷款余额达356.8亿元，同比增长27.3%，新增额突破100亿元。其中，公共租赁房贷款余额11.06亿元。
多措并举
搭建多层次融资平台
公租房建设投资规模大，经营流程长，需多渠道满足融资需求。
重庆市计划从2010年起3年内建造4000万平方米公租房，用于解决200万人的住房困难问题。该项目总投资约1000亿元，其中约300亿元建设资金通过中央专项资金、市财政年度预算资金、土地出让收益和对高端商品房征收房产税等方式募集，其余约700亿元建设资金则通过向金融机构、公积金贷款和发行债券募集。在重庆市金融工作办公室的指导下，重庆金融机构从四个方面对公租房建设提供金融支持。
“首先，对公租房建设，我市金融机构实行优惠的利率定价机制。”重庆市金融工作办公室主任罗广博士表示，在公共租赁房项目上，重庆市绝大部分金融机构都执行了基准利率下浮10%等贷款条件，贷款利率较一般企业贷款低10个至30个百分点。
其次，各金融机构以公租房开发建设和经营流程为切入点，从土地储备、开发建设、出租、销售四个环节着手，有针对性地提供账户管理、授信业务、网上银行、个人金融产品组合方案。比如，工行重庆分行积极争取总行支持，拟定公租房贷款规则，设立公租房贷款品种，单列科目进行核算和考核；华夏银行开发了适应公租房资金运转特点的贷款产品，前7年仅收取利息，第8年才开始逐步收回本金。截至2010年末，工行、农行、交行、华夏4家银行的在渝分行已向公租房建设项目提供综合授信超过100亿元，累计发放贷款超过11亿元。
再次，重庆市金融办还积极探索拓宽公租房建设融资渠道。通过市级有关部门积极争取，重庆市最终获得了30亿元公积金建设项目信贷额度，可建设732万平方米公共租赁房。重庆市还在积极争取房地产信托投资基金参与公租房投资。此外，重庆市政府已与中国人寿签订了公租房建设项目合作协议，将以债权投资方式、意向性投资重庆民生基础设施建设100亿元。
最后，重庆市金融管理部门还建立了涵盖公租房、经济适用房、廉租房等在内的7大类保障性住房金融专项统计制度，要求辖内商业银行及时报送有关动态信息。公租房贷款发放情况也纳入了房地产信贷政策评估内容，每半年开展一次评估，将评估结果通过新闻媒体进行通报，引导金融机构积极发放贷款支持公租房建设。
立足实际
探索可持续融资模式
各金融机构进一步加强信贷资金管理，实现建设资金的平衡。
“金融机构在公租房建设中，既要支持发展又要控制风险。”国家开发银行重庆分行副行长朱文彬说，一方面要关注财政专项补贴、土地划拨、税费减免等各项优惠政策落实情况，确保项目资本金及时足额到位；另一方面，还要全面审查项目建设内容、行政审批手续、借款人偿债能力、担保措施等。另外，还要加强对项目租售收入的管理，落实还款来源。
结合公租房项目特点，国开行重庆分行探索出了可持续的融资支持模式。一是在前期规划和项目开发阶段，主动帮助当地设计项目方案，把项目设计成主要依靠项目自身现金流还款的项目。二是推动地方政府充实壮大平台实力，完善平台治理结构，增强平台盈利能力。三是积极支持外来务工人员集中的开发区和工业园区大型企业建设公租房，设计以公司自有现金流为主要还款来源的融资方式。
“在各金融机构的积极参与下，重庆市公租房建设已经由一个单纯的政府投资的民生工程转变成为了一个由政府主导、可以持续运作的市场项目。”罗广表示，公租房项目是一个“以时间换空间”的金融项目，重庆市为公租房建设所制定的政策保证了其还款能力。“公租房租金收入、商业配套设施租金收入等，都为公租房项目还款提供了保障。”罗广说。
“公租房建设项目说明，只要加强监管，确保资金用途和安全，把风险控制在一定范围内，就可以通过金融创新，使其持续运行下去。”罗广说，会有越来越多的公益性项目在金融机构的支持下顺利推进，运行良好，从而为越来越多的老百姓带来实惠。（王信川 谢兴 冉瑞成）
