-总目标
●2011年—2015年，计划新增安排筹集建设保障性住房24万套，总建筑面积约1536万平方米，规划套数较“十一五”期间增幅70%，预计总投资约646亿元。
●2015年底，全市已建成的保障性住房与商品住房套数的比率由25%提高到35%。
●到2050年，力争实现保障性住房套数占全市住房总套数的50%，建立“双轨并行”的住房供应体系。
“‘十二五’期间，深圳计划新增安排筹集建设保障性住房24万套，较‘十一五’期间增幅达70%。截至2015年底，全市已建成的保障性住房与商品住房套数的比率将由25%提高到35%。”昨日，深圳市政府公报公布了《深圳市住房保障发展规划(2011—2015)》(以下简称“规划”)，未来5年，深圳计划筹集建设保障性住房约24万套，将逐渐把保障重点转移到经济社会所需人才，而前海等重点发展地区将优先安排保障性住房建设。
-现状
保障房存在供需矛盾比较突出等3大问题
“‘十一五’期间，深圳计划安排建设保障性住房14万套，建筑面积766.6万平方米。实际安排筹集建设保障性住房16.9万套，总建筑面积约1267万平方米。‘十一五’期间计划安排建设的保障性住房数量，相当于深圳过去30年已建成的保障性政策性住房总量的63%。”规划称，到去年年末，全市已建成保障性住房总建筑面积约0.27亿平方米，占全市住房总建筑面积的6.6%，占全市商品住房建筑面积的26.5%；全市保障性住房已建成总套数约27万套，占全市住房总套数的3%，占全市商品住房总套数的25%。
而住房保障对象也在逐步扩大，2007年以前，住房保障对象主要是机关和企事业单位职工，此后则转移到户籍低收入家庭。而去年进一步扩大到户籍住房困难家庭，并从户籍人群扩大到符合一定条件的非户籍人群，特别是将对深圳长远发展具有重要意义的广大人才。
不过，规划也表示，全市保障性住房仍存在3大问题：一是供需矛盾还比较突出，随着房价的快速上涨，广大人才和“夹心层”家庭也存在买不起房、租不起房的“住房难”问题。加上保障性住房建设具有一定的周期性，在一定时期内这一矛盾暂无法缓解。
二是建设进展不如人意。“十一五”期间虽已安排建设的套数总量超出了规划目标，但由于用地紧缺，部分项目用地存在征地拆迁、规划功能调整、处理历史遗留问题等障碍，难以及时“落地”。同时，建设资金不足、前期工作环节过多、审批流程过长等原因，也造成建设进度缓慢，保障性住房面临开工率低、竣工率低、供应率低局面，尚未形成较大规模供应，与居民期望值有较大差距。
此外，实施机制也有待完善。规划称，由于市、区两级责任分工不明确，市一级抓得多、抓得紧，而区一级的积极性、主动性不高。“市、区、街道三级联动不健全，人员与工作量不匹配，也影响了住房保障的开展，而对各级各部门推进保障性住房建设的问责考核机制尚未建立”。
-思路
保障重点将逐渐转移至各类人才
规划分析，由于快速城市化和过度市场化，深圳当前的住房发展出现3个结构性难题：一是户籍人口与外来人口比例倒挂，户籍人口住房自有率达76%，而全市常住人口住房自有率才40%；二是住房保障工作相对滞后，政策性保障性住房只占总量的6.6%，商品房与保障房比例悬殊；三是户籍低保家庭廉租住房保障实现了“应保尽保”，但广大人才和“夹心层”家庭也存在较大的“住房难”问题。
“当前，深圳住房保障覆盖的主要目标人群，已转移到户籍住房困难家庭和各级各类人才，所需规模较大、区域分布不均衡、租售比例与需求不符、建筑面积与市民期望存在差距等结构上的矛盾也比较突出。”规划称，立足深圳未来30年发展，“十二五”将是深圳实现“住有所居”的关键时期，也是破解深圳人才流失、产业迁移、经济发展瓶颈的攻坚时期。通过住房保障先行先试，创新保障性住房土地、资金、建设、管理等，创建人才宜聚、住房宜居的城市环境。
据统计，截至去年年末，深圳人才安居工程惠及人才数量测算结果显示，尚无自有住房的高级人才约2.8万户、中初级人才约11万户，合计13.8万户，计划在“十二五”期间安排保障。而“十二五”期间，预计全市新增符合条件的户籍住房困难人群约8万户，预计新增尚无自有住房的高级人才约1.4万户、中初级人才约12.6万户，合计14万户。
“也就是说，‘十二五’期末，全市住房保障需求总规模约为35.8万户，其中符合条件的户籍住房困难人群约8万户、人才约27.8万户”。
