今年全国计划新开工建设保障房1000万套，这是我国有史以来保障房建设规模最大的一年。临近年中，从各地反馈的建设进度来看，开工率大多尚未过半。与此同时，社会各界对“保障房建设进度太慢”的质疑声不断。(6月13日《人民日报》)
据媒体报道，截至5月底，全国保障性住房建设尽管总体进展情况比较理想，但有的地方进展仍然较慢，目前仍有6个省区的开工率不足20%。为何政府与公众对于推进保障房建设的呼声日益急迫，一些地方保障房建设仍然我行我素、慢腾腾？
从各地反映的情况看，资金缺乏、相关配套制度亟待完善、审批手续程序不够精简是拖延保障房建设的直接原因，但这背后还有没有其他原因呢？
在市场经济条件下，企业作为理性的“经济人”，自然会权衡取舍，追求利益的最大化。即使是政府主导与大力推进的保障房建设，相关企业也一样不愿做“赔本赚吆喝”的买卖。
保障房利润偏低及赢利的不确定性，是影响保障房建设进度的一大因素。地产界名人任志强就指出，虽然在银行贷款日益收紧的当下，开发保障房项目不仅可以获得贷款和土地的优先条件，还可以规避政策的限制，与“因为限购而卖不出商品房”相比，参与保障房建设，对房企来说或许是一次开发的好机会。但任志强表示，自己暂时不会投资保障房建设。因为投资利润率是一个重要的障碍，现在没有人敢保证保障房会是挣钱的，因此，从利润方面考虑，从投资回报上考虑应慎重。
此外，政策预期不明朗也增加了企业参建保障房的顾虑。上海一家房企负责人在接受采访时就表示：“前几年保障房开发贷款利率是基准利率或下浮10%，而现在优惠利率已基本取消；预计今年的资金成本要比去年高出15%左右，盈利前景不容乐观。”还有房企行业人士坦言，眼下公租房的优惠政策、土地出让条款等都还没有全国性的统一标准，加上保障房项目退出机制还不完善，这使收益率有很大不确定性。正因为如此，一些企业选择了按兵不动、等待观望。
一面是政府的大力干预与直接推动，一面是经营企业的权衡取舍与利益考量，两种力量如何形成合力，形成造福于民、造福于社会的良性循环？这让人想起了一个引人深思的历史案例：
宋神宗熙宁年间，两浙地区恰逢大灾，米价暴涨。怎样度过灾荒难关？许多州县的父母官都张贴布告，严禁商人趁火打劫、哄抬米价。但是，当时的越州知府赵阅道却反其道而行之，昭告四面八方，鼓励有米的人可以来越州加价出售，鼓励商人投机倒把、长途贩运。
应对手法不同，结果自然不同，严禁米价上涨的州县粮米始终紧缺，黑市米价依旧高企，死人依旧不断，而越州的米价很快就回落下来，供应也很充足。这一现象如今看来不过是运用了价值规律而已，但在当时看来实在是匪夷所思、不可思议。
在市场经济条件下，企业很像一条条鱼，其面临的社会环境、经营环境很像是水，要想调动企业，就应该因势利导，以明确的政策预期、赢利前景调动“鱼”。引导企业开展保障房建设也一样，如果光有政策宣示、呼吁，没有切合实际、行之有效的激励机制，自然会出现“水不激鱼不跳”的局面。而如果能站在企业的角度考虑，着力降低企业的经营成本与资金负担，减少审批手续环节，以明确的赢利前景调动经营企业的积极性，就容易达到事半功倍的效果。(郑福汉)
