让中低收入者有"恒产" 上海保障房探索共有产权

　　“在老公房蜗居了几十年，终于有了亮堂宽敞的家！”上海徐汇区退休工人卢爱莉说。经过层层审核，她和老伴终于拿到了近郊“博雅苑”小区保障房的钥匙，目前新屋已装修完毕。更让人欣喜的是，老两口以不到市价一半的价格购买了房屋七成的产权。

　　有“恒产”者有恒心。中低收入者能否缩小与楼市之间的“鸿沟”，找到进入商品房市场的通道？近年来，上海市根据实际情况，大胆探索，将申购者和政府以一定比例“共有产权”的模式引入经济适用房，受到中低收入市民们的广泛欢迎。预计至今年年底，全市可供房源将达500万平方米、约8万套。

　　中低收入者不仅“有房住”，还有希望“有住房”

　　“在这里住了一辈子，毕竟还是希望拥有一套像样的房子啊！”卢爱莉的话，说出了很多住房困难户的心声。

　　在现实环境之中，住房不但提供了居住之所，还与教育等公共资源分配挂钩，同时是资产保值增值的重要渠道，更寄托了缩小收入差距的期待。一套自有住房，是许多家庭最重要的财产，也是许多中低收入者最大的梦想。

　　可是，要在高房价城市实现有房梦，谈何容易！目前，上海等一线城市的商品住房均价已在每平方米2万元左右，中低收入居民很难依靠收入和积蓄买房，由政府给予租金补贴也难以提高其住房支付能力。

　　研究住房保障的上海师范大学商学院副教授崔光灿认为，住房保障制度不仅要解决眼前的住房问题，也要解决长期支付能力的问题；尤其是在高房价城市，它在一定程度上还应该起到“二次分配”的作用。

　　不过，“资金”和“土地”是两座“大山”。以土地为例，上海土地开发建设密度极大，其土地之稀缺、住宅用地供应之紧张，均堪称“全国之最”。上海市住宅建设发展中心主任陈为说，近年规划的以保障房为主的大型居住社区，最远的宝山罗店基地距市中心30公里，离江苏太仓也只剩20分钟车程了。

　　既要回应群众殷殷期盼，又要克服现实层层困难，上海等一线城市的住房保障工作，创新要求十分迫切。

　　2009年底，上海在徐汇、闵行两区实施共有产权房试点，房源销售基准价在每平方米4800元－5200元之间，有1819户家庭最终签约购房。居民和政府按“七三开”共有住房产权。

　　上海市房管局局长刘海生介绍，申购者通过支付购房款取得部分产权，属于“自助”行为；政府将其名下产权的“使用权”部分让渡给申购者，属于“帮助”行为；两者合力帮助居民解决住房困难，逐步积累购房能力。