记者采访发现,“共有产权”模式实现了三个方面的“可持续”。一是居民住房条件改善、支付能力提高的可持续。卢爱莉和老伴把女儿、外甥女的名字也写在了新房产证上,“这样一来,即使房价上涨,心里也安稳许多。将来达到规定年限以后,还可以把房子出售给政府,加上积蓄去买条件更好的商品房”。
一项针对上海共有产权房潜在申购对象的调查显示,49.7%的家庭购房后打算“长期居住”,46.7%的家庭则计划“以后出售、再购大一点的住房”。
二是保障房资源循环利用、“保障效率”提升的可持续。上海城投置地集团董事长俞卫中说,在理想条件下,共有产权房销售能较快实现成本回收以投入后续开发,并能有3%左右的利润。根据规定,政府可优先回购保障对象意欲出售的共有产权房,并提供给符合条件的家庭。“共有产权房是‘半开放’运行,一套房可惠及多户家庭。”崔光灿说。
其三,是保障房“宜居性”的可持续。记者在上海保障房小区“新凯家园”看到,小区环境优美,外观与普通商品房社区无异。家住上海乌鲁木齐南路的退休工人王大平在这里申购了一套40多平方米的房屋。她说:“毕竟是自己有产权的房子,装修、维护都要费点心。哪怕以后要转手了,‘卖相’也更好一点。”上海市房管局住房保障处处长李东认为,产权共享就是责任共享,使被保障对象和政府共同承担起保障房管理、维护任务。
牵“一房”而动“全身”,密织“制度之网”
近年来,上海先后三次降低共有产权房的准入门槛,人均可支配月收入限额从2300元放宽到3300元。越来越多的住房困难大龄结婚家庭、青年职工等群体成为受益对象。今年房源供应将达8万套,共有产权比例也将新增“六四开”。
与租赁型保障房相比,共有产权房有两个鲜明特点:产权性、交易性。由于“套利空间”更大,其准入审核需更加严密精细。同时,共有产权房价格对中低收入家庭构成较重负担。数据显示,试点阶段,90%以上家庭购房需要借款,其中75%的家庭借款额超过总价一半,因而尤需对此类家庭提供购房支持。
据介绍,仅上海市级层面专为共有产权房出台的文件就有近十个,涉及部门七八个。比如,为严把审核关,申购家庭要经历两次审核、两次公示,时间跨度可达两三个月。
上海专门成立居民经济状况核对机构,通过民政、房管、证券、银行等各部门、单位之间的信息共享,实现对申请者财产信息的全面核对。上海市民政局局长马伊里介绍,截至6月15日,最新一批审核已出具报告3364户,条件不符而中止的申请者有1796户,自动退出170户。
再如,为支持中低收入家庭购房,上海确定共有产权房公积金贷款首付比例最低两成、贷款年限最长30年,并增加“共同借款人”和“补充还款人”。上海市公积金管理中心主任沈正超介绍,试点阶段有841户家庭获得公积金贷款1.92亿元,户均贷款金额22.83万元;下一步将与开发企业、商业银行等加强协调,为购房家庭提供“一站式”服务。
据介绍,目前上海已初步建立以廉租房、共有产权房、公租房、动迁安置房等“四位一体”的住房保障体系,并积极探索各类保障房之间的衔接。比如,针对部分“达标”人群无力购买的情况,上海将研究出台“租赁型共有产权房”的有关政策。(记者叶锋)