6月底，陕西省保障房建设项目全面开工。开弓没有回头箭，百分百的开工率意味着，将有几百亿的资金必须在6月以后，源源不断地输向建设工地。再问资金迷局，谁能撬动资金，挑起百亿资金缺口大梁，保障建设顺利进行，陕西给出了自己的答案。
2011年，中国要开工建设1000万套保障房，资金缺口8000多亿。陕西任务量排全国第三，要开工建设47.43万套的保障房，总投资将达到750亿元，资金缺口近600亿元。
半年过去了，有关监测数据显示，北京1至5月已取得预售证的两限房和经适房面积为102.20万平方米，若按套均70平方米估算，约为1.5万套。上海同期经济适用住房开工约2万套，约完成计划的25%。而江苏、浙江、广东等省市保障房的开工率不足40%。业内人士普遍认为资金压力是导致开工缓慢的一个重要原因。
就在临近年中，全国开工率34%，六省区不足20%的情况下，6月底，陕西保障房建设项目全面开工。百分之百的开工率显示了陕西在保障房建设资金投入上的底气和魄力：750亿元的资金、特别是公租房、廉租房等最难融资的保障房建设资金将随着保障房建设逐步到位。
1、应时而生 融资平台破解资金难题
2011年3月21日陕西保障性住房建设工程有限公司甫一成立，在全国引起巨大反响。这个由陕西省政府出资10亿元、陕西延长石油集团有限责任公司出资30亿元共同组建的，专门为解决陕西保障房建设资金难题的融资平台，成为破解保障房建设融资难题的一个亮点：按照计划，它要为2011年陕西保障房建设融资100亿元以上。
3个月过去了，这个平台的作用日益凸显出来。到6月底，陕西保障性住房建设工程有限公司已经与各市县签订融资项目95个，合计75314套保障房，建筑总面积达524.5万平方米，总投资约124.9亿元。为此，陕西保障性住房建设工程有限公司将为其融资约93.12亿元。
“公司主要负责陕西省有资金缺口的市、县保障性住房建设项目的资金筹措、划拨、回笼及工程建设监督管理等工作。我们这次则是拉国企‘入伙’，省政府说服延长石油共建西部第一家政企联盟式的地方性保障房建设公司，在一个规范的平台上，为保障性住房建设融资，避免了贫困地区政府财力不足而又融资困难的被动局面。”陕西保障性住房建设工程有限公司总经理赵宝禄说。
市县政府是保障房建设任务主体，但在陕西这样一个经济欠发达省份，很多市县都是吃财政饭的，很难有财力完成建设任务。
尽管各级政府都在积极筹措保障房建设资金，截至4月中，除中省配套资金到位外，市县政府配套资金已经到位9.75亿元，但与实际需求还有差距。按照现行国家补助政策和各类保障性住房投资总额测算，需市、县承担的配套资金约为100亿元，存在较大缺口，各地保障房建设中，已出现施工单位垫资现象。
“5月份，我们对全省2011年计划的1022个保障房项目进行融资需求调查分析。据统计，全省共有793个项目资金来源能够闭合，需要陕西保障性住房建设工程有限公司融资支持的项目有229个、12.4万套，融资规模为99.67亿元。”陕西省住房和城乡建设厅厅长李子青说。
“有了40亿元的家底，我们开始与各金融机构进行沟通。今年国家银根紧缩，要从金融机构筹集60——80亿元的资金，需要多方面努力。我们以延长石油集团优良的资信作担保，利用国家对于保障性住房建设的各项信贷政策支持，与各家金融机构开展衔接沟通，效果还是比较好的。”赵宝禄介绍说。
截至目前，陕西保障性住房建设工程有限公司已经与交通银行、浦东发展银行、华夏银行、浙商银行、长安银行、兴业银行、招商银行、建设银行、国家开发银行和成都银行10家金融机构建立了战略合作关系，累计取得融资授信额度285亿元，为保证建设资金需求打下了坚实基础。“仅交通银行一家就给了我们100个亿的授信额度，应该说金融机构对保障房建设的支持力度还是比较大的。”赵宝禄说。
2、啃“硬骨头” 力保公租、廉租房资金
“2011年将近100个亿要从我们手里分配出去，全省都在建保障房，分给谁？如何分？解决不好这个问题将会影响陕西省保障房建设任务的完成。”在融资的同时，如何分配钱也成为赵宝禄们必须解决好的问题。
在保障房建设中，由于租赁类保障性住房回款周期较长、收益较低等因素，成为银行等金融机构、房地产企业回避的对象，而这块恰恰是面向中低收入家庭，社会效益非常大，需要政府自筹资金。
“这也是市县政府在保障房建设中最头疼的一块。”赵宝禄说，“因此，我们在资金使用上，首先要保障的就是公租房、廉租房这样的民心工程的建设。”
事实上，建设资金也正在制约着各市县保障房建设的开工。尽管目前2011年中央补助陕西省资金已经到位25.15亿元。其中新建廉租房资金8.78亿元已下达各市，其他资金正在按程序下达。省级配套的32.96亿元资金已经筹集到位，将按投资计划陆续下达至项目。但各个市县的资金筹措进行缓慢。
