安徽芜湖：多项措施完善保障房体系

　　目前，在安徽省保障性安居工程试点市芜湖市，保障性安居工程建设进度进展顺利。

　　在弋江嘉园工地，记者乘升降机来到24层的建筑顶层，热火朝天的建设场景一览无余。工作人员说，“那些已经建成的是弋江嘉园的一期和二期项目，拆迁安置户和廉租户已经入住。对面在建的是三期，我们脚下的是四期。在我们这个区，像这样的保障性住房在建项目就有15个，全年新开工100万平方米，计划竣工28万平方米。”

　　芜湖市自2008年开始实践探索保障房建设，目前，一个以廉租房、公共租赁房、棚户区改造、安置房建设为主体的住房保障体系已基本形成。今年，芜湖市计划新开工保障性安居项目80多个。其中，廉租房项目49个，占全省总量的27%；公共租赁房项目6个，总建设面积34.83万平方米7900套；计划完成城市和国有工矿棚户区项目30个，面积105.12万平方米。2008年以来，芜湖通过实物配租、租金补贴、租金核减等形式，已完成住房保障11141户。

　　已经建好的保障性住房，住户的感受如何？记者来到弋江嘉园一期60栋的两户廉租家庭进行探访。廉租户薛典森告诉记者，因为经济拮据，他原先借住在亲戚家，没想到这次能搬进现代化的住宅小区，住进整洁明亮的一室一厅新居。他高兴地说，“45平方米的廉租房，厨卫齐全，每月只需交40多元的房租，我终于有了自己的家！”74岁的纵金龙老人告别了原先破旧的棚户区，和102岁的老母亲一起住进廉租房，过上了全新的晚年生活。

　　让廉租户感到舒心的，还有周边配套完善的小区设施。芜湖2008年启动保障性安居工程建设之初，就建立了“小集中、大分散”的配建制度，把廉租房建设与棚户区改造、拆迁安置房建设、商品房开发“三结合”。2009年，芜湖市政府进一步明确，棚区户改造和安置房项目中的保障性住房的配建比例为8%，出让地块普通商品房开发项目的配建比例为5%，确保住房保障家庭能共享小区环境和物业公司的管理与服务，降低生活成本，提高生活质量。

　　芜湖市住建委主任孙跃进告诉记者，在探索建立保障房体系的过程中，芜湖创新思路，形成了市场化运作、“建管养”分离、租售并举3大特点。

　　如今，市场化运作模式已经全面展开。在确定合理利润基础上，芜湖对国有土地上项目采取“限房价、竞地价”的方式，带着初步设计挂牌出让，引进一些资质高、实力强、信誉好的房地产开发建设单位、工程总承包企业参与保障性安居工程项目建设，充分发挥企业在建设、资金、技术、管理、经验等方面的优势。保障性住房规划方案采取竞赛方式，择优推荐4家设计单位的规划设计方案报市规划委员会审查。

　　“建管养”分离是指建设与融资相分离、实物配租与资产产权相分离、管理与运营相分离，实现建设单位明确、产权主体明晰、管理主体到位，让“专业的人做专业的事”。各区、开发区为建设项目法人，施工单位为建设实施主体，市宜居公司对市区廉租住房、公共租赁住房统一资产运营，保障性住房后期维护、管养、租金收取等按照管理重心下移原则，由区政府交由专业化管理服务企业负责。

　　对于许多因棚户区改造而面临拆迁的家庭来说，租售并举方式解了他们的燃眉之急。这一方式有点像分期付款，即自有房屋产权可按拆迁补偿基准价格折算到保障房的产权中，拥有部分产权，面积补差部分以房租形式分期抵扣，一旦补齐面积差价即可拥有全部产权。这种拆迁安置模式，既加快了项目拆迁进度，也有效解决了困难家庭的住房问题。(记者 白海星 通讯员 张逸潇)