保障房建设再“加鞭”

　　年中刚过，国务院常务会议即对下半年的房地产调控指明了方向，“坚持调控方向不动摇、调控力度不放松”，对于备受关注的保障房建设，再次明确“加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设”。我们看到，自保障房建设计划启动以来，保障房已不仅是一项政府的民生承诺，更成为通胀压力下保持经济增速的一个重要砝码。今年开工建设的1000万套保障房任务艰巨，尤其是在保障房建设起步阶段，还面临着土地、融资、分配、监管等诸多待解难题，而围绕保障房展开的利益与责任如何平衡，地方政府、房地产企业等各方都深受考验。

　　时间过半任务过半 期待数字背后的“实在”

　　日前在北京规划展览馆举办的政策性住房规划设计展吸引了不少市民的关注。看着眼花缭乱的图纸，家住北京市海淀区的李先生说了句实在话：“房子质量要好，最盼的还是房子赶快建起来。”那么，今年保障房建设情况到底怎样？

　　截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上——保障房“半年报”扫平了市场对保障房建设数量这项“硬指标”的担忧。从各地反馈的情况来看，截至6月底，河北省已开工保障房29.2万套，各市开工率均已达到80%；内蒙古各类保障性安居工程共开工27.39万套，开工率达61.5%；海南省保障性住房开工率、土地和资金落实等各项指标均已过半；辽宁、山西等地的开工率已达九成左右；更突出的是陕西省，除47.43万套计划内项目外，还实现了超额开工。

　　全国保障房开工率从34%到56.6%，短短一个月时间的大幅变动引起了多方关注，在欣喜的同时不乏担忧。“我对1000万套保障房建设很有信心，因为这既是政治任务，更是民生任务。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭直言。部分市场人士也表示，或许正因为是重要的“政治任务”，事关地方官员的政绩，因此各地对完成指标一点也马虎不得。

　　对于保障房开工数据，国务院常务会议有如下表述，“保障性住房建设进展总体顺利”，但“进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善”。事实上，正如李先生期待的那样，“数字”转化成看得见、住得着的住房才是真正的“实在”。据了解，保障房统计调查制度正在建立，将更好地反映保障房的建设进程，包括资金的投入力度，届时大家将获得更全面更详细的信息。

　　1000万套保障房 力促房市格局生变

　　欣喜也好、担忧也罢，不可否认的是，2011年1000万套、“十二五”3600万套正在从政府决策转变为各地的切实行动。未来几年，保障房的大规模入市对房地产市场冲击有多大？

　　从住宅结构看，截至2015年末，保障房存量在中国住宅存量的结构比重将达到30%左右，这意味着中国的住宅市场“保障归保障、市场归市场”的双层格局初步形成。专家表示，保障房存量的增长从总体上会放大房地产供应，并促进房地产市场供求关系的变化，主要影响那些与保障性住房定位接近的中低端房地产项目，真正的冲击来自于“商品房持续压制、保障房持续扶持”的政策压力。国家统计局新闻发言人盛来运表示，随着保障房建设力度的加大，房地产市场的供给将逐步增加，这对促进房地产市场价格的稳定产生重要影响。