浙江金华市政府眼皮底下惊现“最牛违法建筑”(2)

　　“最牛违法建筑”凸显行政执法软肋

　　根据金华市城管部门提供的信息，金华世贸中心项目2008年4月主体工程动工，2009年11月主体工程结顶。而令人费解的是，整个工程建设期间，竟然没有一家行政执法单位对如此明显的违法行为进行制止。

　　世贸中心业主钱女士告诉记者，从2010年8月开始，百余购买了世贸中心商铺的业主多次向金华市政府、金华市建设局、金华市行政执法局、金华市规划局、金华市开发区行政执法局、金华市开发区规划局等有关部门反映开发商违规超建情况，从2010年10月至今年6月，每个月的15日市长接待日他们都向金华市政府反映情况。但始终没有得到确切的处理意见。

　　随着时间推移，越来越多的干部群众对这个市政府眼皮底下的“最牛违法建筑”提出了强烈不满和质疑。

　　“这么大的违法建筑，就摆在市政府门口，大家都知道，可就是没有人去制止，不知道里面有什么猫腻！我每天上班进出大门，看见这幢楼就像吞了苍蝇一样难受。”金华市政府一老干部气愤地说。

　　金华市城市管理行政执法局法规处长李国建在接受记者采访时表示，接到群众的举报后，执法局立即展开调查并形成了相关报告上报至市政府，因该项目属于省市重点工程，涉及利益群体较多，相关的处理方案市政府一直在研究中。

　　直到2011年6月24日，在金华市政府多次召开协调会研究后，金华市城市管理行政执法局才对金华世贸中心项目违法建设行为作出“没收金华世贸项目违法建筑面积39918.45平方米，并处罚款”的行政处罚决定。该局负责人称，这是目前对违法建筑最严厉的处罚。

　　浙江大学房地产研究所所长赵杭生认为，尽管金华市政府作出的处罚决定十分严厉，但仍然难以掩盖行政执法中的软肋。设计单位没有经过规划部门的许可，擅自为建设单位变更设计图纸；施工单位在建设单位未取得合法规划调整手续的情况下，仍按建设单位提供的违法变更图纸施工；监理单位在发现问题后，仍按建设单位提供的违法变更图纸进行工程监理，未进行有效制止。规划、建设、城市管理各个部门原本应该环环相扣的监督、执法环节同时失效，难免让人产生质疑。

　　赵杭生表示，以最严厉的手段对违法建筑进行处理固然是亡羊补牢，但最根本的还是要防患于未然，在违法现象初露端倪的时候果断予以制止，这样既减少了企业因违建造成损失，更避免了政府形象因此受损。

　　金华市民汤先生的话代表了更多普通市民的看法：“对违法建筑不闻不问，最后一下子没收，政府城市管理部门的失职却带来了几个亿的国有资产‘收益’。这看起来似乎是件好事了，但党和政府的形象因此造成的损失却是难以挽回的，谁又来为此承担责任呢？”(记者 方列)