无法还贷也不愿重建
此外，无法还贷也直接影响到原项目投资人对烂尾楼的解决能力。“以前楼房项目投资人是用土地证作抵押，来获得银行贷款。这样实际上是一种‘空手套’，楼房项目建到一半没钱了。想卖卖不了。随着停工时间的延长，其累积了10多年的贷款利息。他们自身已无法解决还贷，同时也不愿意来重建，这样就以烂为烂。”张辉分析道。
在转让上，如果受让方要买下这个烂尾楼，就要拿出高于其现在烂尾楼的地价。再加之把原烂尾楼拆除重建，其更要垫付高额的费用，这样也导致烂尾楼无法转让出去。
C 怎样才能“复活”？——社会力量的参与和政府的介入
就以上情况而言，烂尾楼长期得不到解决，其根源还是一个利益的问题。对此，在其解决的途径上，“离不开行政的强制干预。”张辉表示。
2005年昆明召开GMS会议，为此，昆明市建设局及相关部门，也对城市烂尾楼进行了一次全面的摸底，并力促解决。期间，昆明主城区内在停的28栋烂尾楼，也受到业界的关注。因此到现在，可以说，大部分烂尾楼项目得到了圆满的解决。
城市烂尾楼影响着一个城市的形象和公众的社会利益，因而，在其解决上，应该让社会力量参与。云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪认为，对烂尾楼的解决，因资金和市场因素的，除通过寻找新的合作伙伴外，要转化市场和营销思路，实行资金重组；转让时，让有优势的企业来购买。张辉也表示，政府应做好牵线搭桥的桥梁作用。
近几年内，昆明多数烂尾楼得到解决，有政府的介入，也有社会企业的广泛参与。但是，对烂尾楼的处理方式及其原先预设功能的转变上仍不够灵活。
可以改变原先的功能
对于一些已建盖成型的烂尾楼房项目，在处理时，如果还要去限制它原先预设的功能，已没有什么意义，也不利于它的解决，张辉认为，应从其结构和功能上着手。“烂尾楼完全可以改变它原先的功能，填补新的功能进去。比如烂尾楼原先预设是用作酒店，但现在不一定要把它用作酒店，可以改作办公楼、住宅或其它商用；改小户型结构用作其它等。”
这样，“在改变烂尾楼原有功能的情况下，盘活了其使用价值，更能调动一些民间投资力量来关注烂尾楼。实际上也让烂尾楼充满无限的商机。也能很好地治愈城市烂尾楼的这块伤疤。”
政府应鼓励解决烂尾楼
解决烂尾楼，离不开政府的督办。政府部门应该积极地鼓励、引导解决烂尾楼，对那些积极解决烂尾楼的企业应给予政策优惠或其它方面的奖励。
对那些久烂，原投资人又无法解决的烂尾楼，“政府应该督办”，“通过行政、经济的手段来管理和控制，该批评的进行批评，该处罚的进行处罚。”张辉表示。他也表示，在烂尾楼的处理上，政府相关主管部门应成立专门的整治机构，联合“会诊”，同时也需要配套的政策法规作依赖。
另外，张辉认为，控制烂尾楼的产生，政府主管部门应该做好事前控制，而不是等一个项目开工后才来管控。一个项目开工前，可以查看投资人的资金准备情况；开工进度；绿化指标、停车指标、容积率指标等情况。也可以通过缴纳工程开工保证金、工人劳动工资及保险、规定工期等，来控制烂尾楼的产生。
他山之石
其实，对于城市烂尾楼的处理，在国内已经有很好的经验例子。
北京：采取了四种处理方法：一是调动开发商或社会单位注资，盘活房地产项目；二是对长期闲置、不能按期竣工的项目，依据有关法律法规收回用地；三是对属于违法违章建筑的项目，向法院申请“强制拆除通知书”，依法拆除；四是对关系清晰、产权明确而又确实无法重新启动的问题楼盘，申请到市土地房产交易中心挂牌交易，让新投资方注资激活问题楼盘。
上海：市、区两级政府成立了专门工作小组和招商中心，对停建缓建项目进行了逐一清理，分门别类加以盘活。第一种是为开发商寻找合作伙伴，获得资金后复工。第二种是由法院裁定或通过拍卖等方式，引进新的投资者接盘“烂尾楼”。
此外，也有大部分省市通过立法来解决城市烂尾楼。(上官智君 黄世杨等)
