绿地挪作他用、容积率缩小、虚假宣传、未批先建……这些影响太原房地产市场发展的问题，将有望得到解决。昨日，太原市政法委组织省城主流新闻媒体对省城社会管理重点创新项目进行采访，内容之一的“规划发展房地产开发市场创新项目”引人关注，该项目将通过建立四项制度，规范太原房地产市场，构建太原房地产管理新体系。
制度1 动态控制防规划随意变更
买了房子入住后却发现架空层被改建为商品房，规划中的小区景观变了模样，绿地挪作他用，容积率和原来的不一样了……像这样的小区规划随意变更的情况，在楼市中屡见不鲜，引发不少纠纷。
针对房地产项目规划随意变更、容积率反复调整等问题，太原市城乡规划局副局长王建廷表示，太原市城乡规划部门将规划编制由原来的以城市为核心转变为城市和农村地区并重，动态控制近期建设规划。对于专业规划中确定的公共基础设施(水、暖、电、气、学校、医院、体育场所、文化用地、公园绿化用地)，要在控制性详细规划中严格执行。
同时，向社会敞开规划的大门，建立完善的专家、公众参与机制、保证规划决策的公正性。王建廷介绍，如以专家、民意代表身份加入规划咨询委员会；在规划前期调研时“送规划下乡”，通过基层社区或企业集体了解民生民意等。另外，打破建设工程批后跟踪和违法建设查处中的职能和人员配置的界线，逐步建立并推行规划管理执法的三级管理和网络化管理。“推动这些改革内容，提高规划的科学性和可实施性，就可从根源上解决控规、容积率反复调整的问题。”王建廷说。
制度2 网上挂牌规范土地出让
太原市国土资源局有关负责人介绍，太原市原有的土地公开出让均是按“价高者得”的原则确定土地使用权人，这种出让方式却是导致地价上升的重要推手。
为解决土地出让时间长、供地方式不合理等问题，太原市将对土地进行网上挂牌竞价，杜绝串标等现象。创新土地出让方式，加强与规划的衔接，土地拍卖与容积率捆绑进行。同时，可解决土地预审过程中牵制的各项问题，缩短时间，提高用地报批，也将土地出让金额公开透明。
制度3 发虚假广告重者清出市场
目前，许多手续不齐全的房地产项目未经相关部门批准，擅自通过电视、电台、报纸、网络、户外广告及手机等发布虚假广告、短信，甚至违规发布含有“投资、就业、升学”等禁止性内容，“豪宅、顶级、稀缺”等夸大事实的字眼屡屡出现，严重误导、欺骗购房者，扰乱了市场秩序。
对于房地产开发企业的违规行为，太原将建立房地产企业综合信用评价体系，对拒不配合仍继续违规开发建设销售的，特别是严重违规、多次违规的企业采取降低资质等级、吊销资质证书、暂扣或者吊销许可证、停止招投标、清出建筑市场等措施，严惩违规当事人。
制度4 联动执法整治房地产市场
从太原市房地产开发市场来看，未批先建等违法违规行为时有发生。虽然国土、规划、住建、城管、环保、房管、园林等部门都有行政执法机构，也都在执行违法监察，但管理的阶段不同，相互也没有隶属关系，缺乏沟通配合。而对于开发商来说，违法成本也很低，达不到行政处罚的预期效果。
太原市将建立房地产联动执法机制，重点对集体土地开发、无证越证建设和无证销售行为进行全面查处和整顿。对于规划、国土、住建、城管、房管等部门，从房地产开发的各环节入手，强化分段管理。(记者 李飞飞 张磊 实习生 刘利利)
