城改、社保、教育、医疗……近年来，西安将改善民生作为科学发展的核心内容，持续给力民生工作，为市民群众构建了一张无微不至的民生网，一步步为百姓创造着幸福安乐的生活。西安市也先后荣获了2009中国最具幸福感城市、十大中国最关爱民生城市、中国城市民生成就典范城市大奖等荣誉称号。
今日起，本报推出“科学发展，转变方式，给力民生”专栏，和广大读者一同体验和分享幸福的西安生活。
走在东窑坊社区里，孩子们玩耍的声音环绕在耳旁，眼中看到的是一栋栋挺拔的高楼、一条条平整的道路和郁郁葱葱的绿化带，第一次来的人定然会以为这是一个高档商品房小区。
“真是做梦都没想到能住上这么好的房子。”东窑坊小区的居民李爱萍说。作为西安第一个棚户区改造项目，东窑坊社区自2009年竣工后，两年里给社区居民们带来了新生活，折射出的是城中村和棚户区改造带给老百姓的实惠。
“安居工程” 18.67万人迁入新居
我市自2007年下半年大规模启动改造工作以来，4年里全力推进人居环境改善和城市功能提升，把城改打造成了一项百姓群众赞誉的“安居工程”、“民生工程”。
截至今年7月底，全市改造工作累计完成127个整村和18个市管棚户区、12个区管棚户区改造项目的拆除工作，拆除面积2941万平方米，涉及11.83万户41.3万人；安置房开工面积1743.8万平方米，竣工面积684.81万平方米。
目前，我市已完成50个村和15个棚户区回迁安置工作，安置面积640.6万平方米，涉及4.7万户18.67万人；完成191个村的农转居工作、124个村的经济体制改革工作；19余万城中村群众被纳入城市社会保障体系。
“双保险”让回迁安置万无一失
景锲是原新城区南郭上村棚户区的居民，去年7月，他搬进了西安最大的棚户区改造安置基地祥和居小区。在他第一次进入新房时，看到房子里的墙面都已经粉刷完毕，门窗也都已安装，厨房和卫生间装上了洗手台和马桶，每个房间里都有暖气片，新房的质量和设施令他有些惊讶：“这房子不用装修都能住。”
对于被拆迁群众来说，是否能按时回迁、安置房质量如何是他们最为关心的问题。而西安在城改中采取的“安置楼先行”、“和商品房同质量”、“专项资金应急”等措施就如一颗“定心丸”，让群众再无后顾之忧。
在回迁安置方面，西安采取“双保险”的办法，一方面规定，在整村拆除后，必须首先建设安置房，做到当年拆迁、当年建设；另一方面，设立了“兜底”的专项资金，对个别出现不能及时回迁的改造项目，由政府专项资金应急，做到回迁安置万无一失。
为了保证安置楼的品质，我市要求安置房要和配套开发的商品房同质量、同标准、同品质、同配套，每个城改项目无偿提供不低于300平方米的办公活动用房以完善社区建设。在安置房建设时，邀请3~5名懂建筑的村民对房屋设计、材料选用、安全质量等各工序进行全程跟踪监督，确保让全体村民住上放心房。
