陕西延川县杨家圪台镇一处民心工程为何变味？

　　“以工代赈异地扶贫搬迁工程”是国家解决农村贫困群众住房问题、帮助他们脱贫致富的一项民生工程，为此，国家有关部门每年都会投入大量专项资金予以补助。然而，延川县杨家圪台镇一处以工代赈移民搬迁工程，不仅存在严重质量问题，而且竟然建在了201省道上，村民们整日为安全问题担惊受怕。

　　8月11日，记者来到延川县杨家圪台镇，沿着渭南至清涧的201省道，很快就看到一排横在弯道处的双层建筑，这正是杨家圪台镇移民搬迁新村。正如村民所言，这个移民搬迁新村就建在省道旁，各家各户的门外就是柏油路面。据了解，早在2007年，该镇的李家圪台村和陈家塬村就被列入了国家以工代赈范围。后经有关部门批准，两村先后得到了126万元专项经费，再加上村民自筹的100余万元，于2008年，建了移民搬迁新村，总计55户。

　　走访中，有村民告诉记者，这个关乎两村群众切身利益的民生工程，从一开始就问题不断。由于工程中土方作业的“缺斤少两”，原本距公路不少于10米的工程选址，最后竟然挤上了在建的201省道。当时，公路施工方多次进行阻挡，有关部门也派人指出，这是违反国家公路法规的行为。可后来不知何故，移民新村还是挤着省道建了起来。如今，移民新村两端的公路上都设置了减速带和限速标志，但对夜间通行的各种大货车根本不起作用。加之移民新村地处公路弯道，一旦发生交通事故，后果不堪设想。

　　从陈家塬村搬迁至移民新村的冯万水告诉记者，除了上述问题外，让村民们烦心的还有房屋质量问题。冯万水说，他家有5口人，除了国家给补贴的2万元外，家里还凑了2万多元，才在移民新村购买了一间两层的新房。可谁料想，自打搬进来后，他家的房子就一直漏雨，每逢雨天，家里就要遭殃，不仅二层的屋顶漏水，就连一层也会从墙壁往屋里冒水。在整个移民搬迁新村中，凡是临街的两层建筑，几乎家家都存在着漏水问题。而且，房屋裂缝、地基下陷等情况也随处可见，有些裂缝甚至可以插入手掌……为此，村民们不断向当地镇政府反映，镇政府也让私人施工队进行了维修，可根本不起任何作用，原先漏水的地方照漏不误，墙上的裂缝用水泥抹上后，又继续开裂，这哪里是什么“民生工程”，简直就是“坑人工程”嘛！

　　就村民反映的问题，记者随后来到数百米外的镇政府办公大楼采访。当记者拨通镇党委书记冯光明的电话后，冯书记先是说自己有病不在单位，后听到记者是来采访移民新村存在的问题时，他竟然激动地说：“村民就掏那么点钱，还想住什么样的房子？当初，镇上移民搬迁采取的是自愿政策，村民愿意住就来住，不愿意住就搬走。房子漏水，应该找施工队去维修，找你们记者干吗？有本事你们记者去给村民解决问题去！”记者又继续询问：“移民搬迁工程为何挤占省道？”这位冯书记很不耐烦地说：“镇上的移民项目规划在前，修公路在后。”随即，就“啪”一声挂掉了电话。

　　记者从延川县城乡建设局了解到，近几年来，该县所有的移民搬迁项目均由县扶贫部门管理，乡镇一级政府具体组织实施，城建部门并未参与审核制定相关规划、建审手续。直至近期，该县才开始陆续对一些重点镇进行统一规划。至于杨家圪台镇的整体规划方案，至今尚未通过审批，因此，该镇的移民搬迁工程自然没有规划手续，也就不存在规划法规与公路法规冲突的情况。

　　对此，《国家公路法》第五十六条明确规定：除公路防护、养护需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。此外，国家“公路管理条例”中规定，公路两侧建筑控制区范围从公路边沟外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米。显然，延川县杨家圪台镇这个“民生工程”，已经违反了国家有关法规，不仅存在着严重质量问题和安全隐患，甚至面临被拆除的厄运。

　　那么，到底是何原因，导致这个“民生工程”出现了严重问题，令国家扶持民生项目的政策和资金都面临严重的风险呢？本报将继续予以关注。(记者 程刚)