别墅被贴强拆通知 老外状告城管执法程序违法(2)

　　- 对话

　　“万圣节扮城管吓人我现在理解了”

　　新京报：在国外生活多年，你应该对物权的理解更深刻，怎么看待别墅里建围栏、修阳台？

　　李天龙：国外也有修围栏的，但要看是什么目的、是否影响他人，我家围栏圈起来的绿地是我明确拥有使用权的，不侵占公共绿地，而圈起来的目的是怕别人的小狗闯进来吓到孩子。

　　新京报：城管认定是违建，你怎么看？

　　李天龙：他们7月6日贴公告的时候我还不知道，后来贴出来要强拆了，我看了之后很失望，没写明是给我，也没有写明我的权利，没给我机会到法院申辩。家里天天都有人在，他们怎么不送进去呢？

　　新京报：你指没写明哪些权利？

　　李天龙：他们拆中国邻居时都明确写了是给谁，以及不服的话可以行政复议、诉讼等，我的怎么就没有？我已经向大使馆求助了，要求中国政府保护在华合法财产的权益。

　　新京报：你如何看待城管的两次送达方式？

　　李天龙：我跟他们打过很多次交道，他们知道我是谁，也有我的电话，知道我是外国籍，他们说在7月6日除了贴在门口外，当天还在北京一家报纸登报公告，但关键是我读汉字很困难，不可能读到那份报纸。

　　新京报：你为什么会选择诉讼？

　　李天龙：眼睁睁看人家拆我的房子，我怎么办？他们这么做，不是很漂亮。以前我常听说强拆，国外还有人在万圣节时穿城管的衣服吓人，但现在我亲身体验了，理解了。

　　新京报：怎么看待诉讼结果？

　　李天龙：无论法院怎么判，我都认，我尊重法律，即使法院说我是违建，但你要给我到法院的机会。

　　- 争议

　　送达方式是否规范

　　《行政处罚法》的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定送达，即通过公告送达等。

　　对此，海淀城管回应，此案立案调查，经规划部门确认违建后，执法人员多次送达、邮寄、张贴《谈话通知书》等相关通知，但业主始终未出现。只有自称是该别墅“管家”的人到分队接受询问，且不能提供业主的身份证明文件和授权委托书。

　　在无法确定上述违法建设的所有人和管理人的情况下，海淀城管根据规定，在公开媒体、北京市城市管理综合行政执法局网站刊登了《公告》，并按法律规定在违法建设现场张贴，要求违法建设的所有人、管理人在公告发布之日起15日内持身份证明等到城管部门主张权利，接受调查，提出陈述、申辩理由；或自行拆除违法建设。法定期限内，无人到海淀城管大队主张权利，违法建设也没有拆除。在此情况下，海淀城管大队依法报海淀区政府批准强制拆除上述违法建设。

　　此外，海淀城管大队在2011年8月15日收到海淀区政府转来的一封落款日期为2011年7月15日的《印尼驻华使馆照会的函》，从《函》的内容来看，A11栋别墅的业主李天龙在海淀城管大队刊登的公告期限内(7月6日-7月21日)知悉了公告的内容，但其在7月21日前未到海淀城管大队主张权利，接受调查，提出陈述、申辩理由。

　　本版采写/本报记者 张媛