上海：“hold不hold住”？再给拆违一把力

　　编者按

　　从祥和名邸到恒隆“LV”箱，从汤臣高尔夫到虹山半岛……先是今年4月间的“关注违法建筑”系列报道，再是7、8月的“夏令热线”，本报记者将目光紧紧铆牢了一个个破坏环境，占道毁绿的“城市囊肿”。

　　虽然在本报持续监督下，在市、区领导的高度重视下，有关部门频出重拳，“砸”掉了一批违法建筑，但是来自基层和民间“拆违难”的呼声依然不绝于耳。

　　拆违为何如此之难？难在有搭违者倚势仗权，难在有执法者相互推诿，难在有监督者问责不力……归根结底，就是4个字：有法不依！

　　今年8月1日，新修订的《上海市拆除违法建筑若干规定》施行已有两年，为此，市人大启动了对违法建筑执法的专项检查，本报记者随同代表深入调研，“再问违法建筑”，试图找到搬除拆违路上一块块绊脚石的法门。

　　从2009年至今年上半年，本市共受理违法建筑举报33084件，拆除22757件，举报受理拆除率达70%左右。

　　新修订的《上海市拆除违法建筑若干规定》实施已有两年，当我们再问违法建筑时，有关部门亮出了这样一组数据。

　　70%左右，很不容易，从这里，我们看到了政府部门铲除“城市囊肿”的决心和行动；看到了政府部门投入的大量人力、物力和财力。

　　70%左右，还需给力，采访中，我们发现拆违办的“有名无实”、相关部门间的推诿扯皮、源头发现机制的不力、问责机制的欠缺……这一串问题仍捆住了拆违的手脚。

　　拆违办做啥喉咙不响

　　“阿拉喉咙勿响，言出难行啊！”不少拆违办工作人员很无奈。目前市区两级负责协调规划、房管、城管的拆违办都是临时机构，松散型的架构带来几大难题：一、拆违需要大量人力、财力，但有些区县配备不到位无法落实；二、拆违办没实权，工作人员大多为兼职，很难协调各部门利益，推诿扯皮时有发生。相关人员坦言，在城市管理上，许多“联动”往往在讨论“谁是执法主体”，拖延时间延误战机。要建立长效机制、实现有效管理，拆违办应实体化运作并配备专职人员。(hold：控制，掌握；保持，继续)