“老盖”谈保障房 不必以赔赚论政府

　　哈尔滨市正在进行最大规模的保障房建设。关于保障房，哈尔滨市委书记盖如垠(人称“老盖”)定下了如下规矩：一是不准改变保障房的性质，必须是政府直接干，而且是真干；二是绝不允许造假，不允许出现质量问题，谁在这个问题上犯错误，就是犯政治错误；三是政府准备赔100个亿(9月6日《中国经济周刊》)。

　　对于盖如垠的上述观点，我注意到网友存在截然不同的理解，有人认为政府为民生工程赔钱，值得赞许。甚至有人在网上披露，哈尔滨有句民谣：改革开放三十年，不如老盖这两年——意思是说盖如垠是解决民生问题的实干家。也有不少网友对盖如垠的观点产生质疑，例如，“赔100个亿”之说遭遇广泛质疑，有没有造假和质量问题不看表态看效果。

　　客观地说，在保障房建设方面缺少像盖如垠这样敢说狠话、敢干实事的地方官员。众所周知，不仅这几年保障房质量问题频出，而且保障房建设任务落实情况不太理想。例如，海南、广西等地最近相继爆出保障房领域出现质量问题，今年6月份多个地方的保障房“中考”不及格——部分城市开工率不到三成。究其原因是，缺少刚性的制度和勇于担责的官员。

　　如果每个地方主政官员都能像盖如垠这样，不准保障房“变性”，把质量问题提到政治高度，准备投入巨额资金建保障房，那么显然，保障房就不会有这么多质量问题、建设进度问题。从这个意义上来说，盖如垠的勇气与魄力为保障房建设树立了榜样，住建部不妨在全国推广“哈尔滨模式”，让今年1000万套保障房建设不掺杂水分，梦想照进现实。

　　尤其值得推崇的是盖如垠的理念。比如，富人需要商品房，我才有高税收，高税收补给穷人，这社会就公平了；就保障房建设任务下了“死命令”，房产局长没有讨价还价的余地。我以为，有这样的理念和行动，公民住房权益才有保障。反观一些地方，无论是税收高速增长还是土地出让金快速增长，地方官员都缺少补贴穷人的魄力，而搞“面子工程”往往舍得花钱。

　　不过，盖如垠有的观点值得商榷。大家知道，政府投入保障房的每一分钱都来自于纳税人，取之于民，用之于民，政府没有“赔”与“赚”之说，因此，“政府准备赔100个亿”这个说法明显欠妥。一方面，政府与公众之间并不是在做买卖，不涉及赔钱的问题；另一方面，政府是公共服务的提供者，并不是以追求利润为目的的企业，自然也不涉及赔钱问题。

　　尽管从财务报表上来看，政府支出多收入少就意味着赔钱，但政府的业绩不能单纯以金钱来衡量，而应该以综合指标来衡量，尤其是，民众满意度是比较合理的标尺。如果单纯以赔钱或赚钱来论政府业绩，我以为，这偏离了现代政府的价值，因为保障和改善民生才是现代政府第一要务——政府第一要务并不是去和民众做生意。

　　在我看来，政府的算盘在计算盈亏时，不能只看财务报表上盈利多少或亏损多少，更要放开视野看到政府投入之后带来的民生改善。如果政府总是盯着财政盈亏，不看民生改善，无疑，这样的政府就变得与眼中只有利润的企业没有什么不同了。我们还要意识到，公众之所以对财政收入连年“丰收”颇有微词，原因之一就在于民生支出的比重还有待提高。

　　因此，期待地方政府对民生工程舍得投入，不仅看财务报表，还要看到民生改善。以保障房为例，哈尔滨在“十二五”期间准备投入100亿，表面上看财政上亏了100亿，但实际收益何止100亿，因为改善民生是最大的政绩。如何来衡量这个政绩，除了要看政府投入多少钱，更要看民众如何来评价保障房的质量、数量、分配和后续管理。(冯海宁)