哈尔滨拟立法规范物业管理市场

　　记者从哈尔滨市政府法制办获悉，《哈尔滨市物业管理条例(草案)》近日经哈市政府常务会讨论通过，将提交哈市人大常委会审议。

　　据悉，哈市有20余万户的物业没有实行物业管理。《条例(草案)》从法律的高度明确物业服务企业管理、社区物业服务机构管理和业主自行管理三种模式并存，真正实现“大物业，全覆盖”。目前国内的物业管理法规都局限于市场化物业管理的单一模式，《条例(草案)》填补了法律空白。

　　建立“市、区、街道、社区”四级管理体制。为将矛盾化解在基层，《条例(草案)》规定了市、区县(市)、街道、社区四级物业管理监管主体，确定了市住房行政主管部门统一监管，各区县(市)属地负责，街道办事处、乡镇政府具体实施，各职能部门密切配合，社区群众自治组织积极参与的机制。

　　完善业主大会和业主委员会制度。针对有些物业小区户数较多，业主大会会议难以召集的实际，《条例(草案)》规定建立业主小组，由各业主小组代表参加业主大会的模式。针对有些业主委员会不履行职责，拒不召集业主大会会议致业主权益无法保障的实际，《条例(草案)》规定街道办事处可根据业主请求，代行召集业主大会会议的模式。

　　加强物业服务监管。《条例(草案)》规定：搭建物业市场准入招投标平台，建设单位应当采取招标方式选聘物业服务企业进行前期物业管理。建立物业服务信用保证金制度，物业服务企业在承接物业项目时，应当缴存物业服务信用保证金，在发生物业服务企业擅自弃管和重大服务质量事故时用于应急处置。

　　增加调解、仲裁机制。《条例(草案)》规定实行联席会议制度，将市、区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会、物业行业协会组织起来共同参与，形成多层级、多元化的调解机制。纠纷当事人不但可以申请调解，也可依据合同约定申请仲裁。在调解过程中，对可能涉及诉讼的事项，也可邀请人民法院有关人员参加，以减少当事人诉累。(记者樊金钢)