公租房降门槛 办好“善事”看细节

　　19日，北京“公租房细则”《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》发布，《通知》明确提出，申请北京公租房的家庭，除了本市户籍符合一定条件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也纳入公租房的范围。这是北京的保障房首次对外地人开放。(10月20日《新京报》)

　　多年以来，由于原有住房保障制度的种种限制，众多在城市中辛勤工作的外来务工人员大都与保障房无缘。他们中的大多数人既不能租廉租房，也不能买经济适用房，更买不起商品房，无奈之下只能租房居住。这既不利于他们安居乐业，也不利于他们对自己工作和生活的城市产生归属感。

　　在此语境下，与部分城市把外来人口排除在公租房之外的关门思维相比，北京市着眼实际，将公租房向“外来务工人员”开放，这种充满人文关怀的政策“扩容”显然是一件受益者众、值得期待的民生之举。

　　尽管北京公租房“扩容”新政看起来很美，而且得到了社会各界包括专家学者、普通百姓以及网友的赞同和力挺，不过，公租房此前在一些城市也有所探索与发展，从各地实践情况来看，相对于“住者有其屋”的社会需要来说，公租房供应数量仍然有待增加。如何落实相关公租房政策，显然又是一个难点。因此，要让公租房“扩容”政策真正惠及民众，把好事办好，在具体操作中，还有很多工作要做。

　　首先，保证公租房建设的数量与质量，让更多民众受益。保证公租房充足的数量，地方政府显然需要面对建设资金难题。眼下，不少地方建起商品房来不遗余力，可对于建设保障性住房的热情就不可同日而语了，尤其是建设公租房、廉租房，地方政府不仅要倒贴土地，且投入资金回笼周期过长，大多不太积极，即便是硬着头皮上马，也有些心有旁骛。因此，这项公租房善政能否惠及民生，关键要看钱从哪里来。财政投入？很多地方已然捉襟见肘；地方发债筹资？地方债务规模已很庞大，且发债多以土地为抵押，如今房价僵持，常见土地流拍，地方债似乎也不足依赖。看来，还得拓展思路广开财源，从制度上保障公租房资金的落实到位。譬如，将住房公积金收益专款专用建设公租房，既能解资金之困，也符合公积金的安居本意，不失为一种两全之策。

　　其次，完善公租房公平分配制度，让公租房供应精确制导、雪中送炭。众所周知，尽管保障性住房建设看起来如火如荼，但目前公租房、廉租房仍属稀缺资源，分给谁不分给谁，这是一个棘手问题，如何建立公开公正公平透明的分配机制，也是重中之重。鉴于此前开奔驰、宝马的高收入家庭购买经济适用住房的新闻报道屡见不鲜，以及连摇号都出现作弊现象的客观现实，想来谁也无法对公租房的公平分配保持天然的淡定。因此，避免类似情况在公租房上重演，还需要相关配套制度未雨绸缪，通过深化改革完善监管的各个细节，使其更加严密，更加成熟，从而把有限的公租房资源用在最需要的地方。

　　总之，好的政策需要好的执行，落实公租房“扩容”政策，让公租房的雨露真正洒向外来住房困难群体，须有攻坚克难的决心和制度配套。唯有如此，众多求房若渴的外来住房困难群体才会不再“望房兴叹”。(孙西军)