最近，国家12部委联合下发通知要求对高尔夫球场用地进行清理整顿，国土资源部自2006年以来也一再三令五申，明令禁止高尔夫球场建设用地。然而，记者连日来在湛江市麻章区麻章镇花村采访发现，一个占地约1600多亩的高尔夫球场却在大张旗鼓地建设。
一边是湛江市国土资源局执法部门叫停，一边是开发商紧锣密鼓建设。这一国家土地督察广州局曾经督办的高尔夫球场为何边叫停边建设？对此，本报记者进行了深入调查。
在广东海洋大学附近的疏港大道旁，一个利用湛江市麻章区麻章镇花村集体土地建设的高尔夫球场已初具雏形，灯光设施等均已建好，每天有数十名工人在紧张施工。
现状：
高尔夫球场已初具雏形
工人们忙着种草和浇水
日前，记者在花村村民带领下来到正在建设的玛珥湖高尔夫球场，场内机器轰鸣，种草工人和浇水工人不停地忙碌着。绿油油的草地修剪得整整齐齐，有机器在忙着填沙，水龙头喷着水。一个占地100多亩的水库被填埋，工程车忙个不停。几名正在平整土地的工人称，这里正在建设的就是高尔夫球场，大概到今年12月份可以建成营业。十多名种草的工人称，他们每天有30块钱收入。
据湛江市发展和改革局2010年61号文件给湛江市玛珥湖投资发展有限公司的《批复》显示，为改善生态环境，湛江发改局原则同意交椅岭周边地区生态恢复和生态治理综合改造一期项目。项目为交椅岭周边地区生态恢复和生态治理综合改造，内容包括：热带季雨林保护、珍稀植物保护、热带果树保护、苗林种植、植草工程和水土保护等生态恢复和治理。项目总投资1.6亿元，资金来源为公司自筹解决。
该《批复》同时显示，湛江玛珥湖投资发展有限公司与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、湛江市麻章区麻章镇花村经济合作社、湛江市麻章区湖光镇交椅岭村民小组签订土地租赁合同书，租赁土地面积1613.92亩。批复时间是2010年3月5日。
村干部：
致2000多亩农田无法灌溉
土地转包大多村民不知情
据了解，2004年，花村经济合作社与本村村民林伟签订了《土地承包合同》，将花村经济合作社水库周边的241亩土地承包给林伟，租期20年，每年租金7000元。2009年4月，土地承包经营者林伟擅自将这241亩土地转租给湛江玛珥湖投资发展有限公司，并签订《合作经营合同》，林伟共收取转包土地租金135万元，农作物青苗补偿金288万元。2009年8月28日，玛珥湖公司凭与林伟签订的《合作经营合同》，与花村干部签订了《农村土地承包合同》，将村里450亩(包括2004年承包给林伟的241亩土地)土地承包给玛珥湖公司，承包期40年。这一决定村民根本不知情。
花村现任村长日前在接受媒体记者采访时称，承包出去的农业用地被改变了用途，建起了高尔夫球场，以前都是种植甘蔗和树木的，现在改变了用途，以后村民再想收回土地都没有办法。建设玛珥湖高尔夫球场将花村水库填埋，导致村里2000多亩农田无法灌溉。
村干部表示，林伟转包的土地不但大多数村民不知情，而且还改变了土地的用途和性质，延长承包土地租期也未经2/3以上村民表决同意。
麻章区政府：
高尔夫学校有发改局立项
打算建三个高尔夫教练场
关于“非法租用花村土地建设高尔夫球场”这一村民信访案件，湛江麻章区政府在2011年6月23日曾以政府名义向国家土地督察局广州局专题报告。《报告》称，村民举报所指“非法租用”的450亩土地，属于该村集体林地。近年来，由于周边工业区的开发，包括该块土地在内的整个交椅岭周边地区(约5000亩山地、坡地)已被不法分子多次偷采土方，如果不采取相关措施治理，将会导致土地水土资源严重流失。因此，市有关部门正式批复了《交椅岭周边地区生态恢复和生态治理综合改造一期项目》，确定为2010年市重点建设项目，由湛江玛珥湖投资发展有限公司承接治理。
麻章区政府的《报告》称，随着钢铁和石化等重大项目落户东海岛，由于大型基础投资建设需要，市区土石方日益紧缺，部分不法分子在该区域和周边地区侵占土地，进行大面积取土、采石、开矿等，破坏了当地的原始植被，局部土地裸露，水土流失严重，影响了湖光岩风景区的生态环境，湖水水位逐年下降。2009年，湛江市委、市政府作出决定，保护、治理和改造恢复湖光岩大旅游区区域内的生态环境，建设城市绿道网。
麻章区政府特别指出，湛江玛珥湖投资发展有限公司由广东省知名民营企业广东信威绿色家居产业集团有限公司于2009年2月注册成立，注册资金5000万元，主营业务包括园林、绿化和教育投资等，现有员工120人。2009年11月，经湛江市教育局、湛江市民政局批准，湛江玛珥湖投资发展有限公司投资创办了湛江高尔夫职业技术学校(民办非企业教育单位，办学许可证号：教民14408003Z000231号)。
关于项目审批情况，麻章区政府《报告》称，湛江市环保局、湛江市国土资源局、湛江市规划局和湛江市水利局分别对该项目的环境影响、项目用地、项目选址、水土保持等作出了批复意见(湛环保[[2009]254号、湛国土资(规保)[2009]157号、湛城规(规划)[2009]249号、湛水基[2009]47号]。项目于2010年3月5日经市发展改革局湛发改资[2010]61号批准立项，打算建设三个高尔夫教练场。
关于项目建成后的维护计划，麻章区政府《报告》称，由于交椅岭周边地区生态恢复和生态治理综合改造一期项目的建设面积大，预计建成后每年用于园林绿化、水土保护、卫生整治、周边治安等的维护费用将近500万元。由于该项目属农业治理性质，经营性收入低，湛江玛珥湖投资发展有限公司计划将建成后的项目区域内的绿地、绿带作为湛江高尔夫职业技术学校教学实训、教学基地(3个小型高尔夫教练场，每个占地面积350~450亩不等)，提供给未来将拥有1万名学生的湛江高尔夫职业技术学校教学使用。整个项目每年的维护费用及责任由湛江高尔夫职业技术学校承担。这样既可以保持市重点建设项目——交椅岭周边地区生态恢复和生态治理综合改造一期工程建成后的持续效果，又可以推进《国家AAAAA级湖光岩风景旅游区2010-2020年规划》(已经通过省、湛江市政府批准，现上报国务院审批)的实施。
通过麻章区政府向国家土地督察局的《报告》，记者发现麻章区政府明显倾向建设高尔夫球场，这也就不难推断，为何国土资源管理部门多次叫停，总是叫不停的原因。
据悉，湛江市国土资源局执法监察支队数月前就已经通知停工。
但连日来，记者前往现场时发现，占地面积一千多亩的高尔夫球场里每天均有数十名工人在忙碌着给草皮浇水、施肥等，场内立起了无数的灯光杆。工人称，场内大面积覆盖着一层白色的塑料薄膜，是用来保护刚种下不久的草皮的，起保湿、确保水分作用，球场设施等已基本建好……
