骗取保障房应以诈骗罪论处

　　今年以来，北京、上海、洛阳等城市共清理出9800多户骗保家庭。在北京的保障房申请资格公示上，一些来自于烟草、电信等行业申请者的家庭收入为零。有些审核人员不愿意在无人举报的情况下主动得罪人，因此，河南有8名党员干部骗购经适房，审核与公示阶段一路蒙混过关。

　　骗取保障房之乱象实非自今日始。可以说，自从有了保障房，豪车进出、出租转售、久空闲置……这些现象便在各地保障房住宅小区屡屡曝光，成了一种和保障房共生的并发症。这并不奇怪，每有一项新的公共福利出台，必然会有觊觎的黑手伸过来。要紧的是，设置怎样的程序来保证公共福利惠及应保之人，同时，斩断伸过来的黑手，并让其付出惨痛的代价。这其实正是一项政策最重要的两道关口——事前审核与事后追责。可是，从眼下看，这两道关口的设置和处理并不尽如人意。

　　就拿事前审核来说，虽然各地将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制作了严密设计，可是，仍然未能识破食利者并不高超的骗人手段。尤其值得注意的是，一些骗取保障房的家庭竟然是烟草、电信、银行行业的员工，甚至还有党员干部。如果这些人都够资格领取保障房，恐怕就是再建千万套保障房，对于他们的贪婪来说，也是杯水车薪。这至少说明，目前的保障房审核制度并不完善，低估了食利者尤其是垄断行业、政府部门内的食利者的博弈能力。

　　如果说，事前审核不可能做到尽善尽美，那么，事后追责至少要做到全心全力，即穷尽制度的所有惩罚机制。而目前这些“加大对骗取保障房资格者的惩处力度”的措施，如退房、终身禁入、处以罚款等等，对于食利者来说，显然是违法成本太低，太小儿科了。不但不能震慑违法行为，还可能起到恶劣的示范效应——即使查出来也不过退房罚款而已，那就骗骗试试呗。

　　其实，根据现有的法律规定，骗取保障房完全可以按照诈骗罪论处。刑法规定，诈骗罪指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。也就是说，认定是不是属于诈骗罪，应该满足以下几个要件：行为人实施了欺诈行为。欺诈行为从形式上说包括两类，一是虚构事实，二是隐瞒真相；欺诈行为使对方产生错误认识；成立诈骗罪要求被害人陷入错误认识之后作出财产处分；欺诈行为使被害人处分财产后，行为人便获得财产，从而使被害人的财产受到损害。对于骗取保障房的申请人来说，首先是开出了虚假证明，不但虚构事实，而且隐瞒真相，从而使审核部门产生错误判断，并在这种判断之下作出财产(房产)处分，进而使公共利益受到损害。这样的行骗路径完全符合诈骗罪的认定。

　　同时，按照法律有关规定，即便被查实，未能获得保障房购买或者租用资格，应当属于诈骗未遂，也应当定罪量刑。而明知申请人是为了申请保障房所用，而为其开具虚假证明材料，帮助其诈骗的，也应当以失职罪、渎职罪等刑罚处置。

　　不论是事前审核，还是事后追责，都是为了让保障房的分配更加公平，而不罚不足以显公平，不痛不足以长记性，不重不足以儆效尤，只有让骗人食利者得到应有的惩处，不敢做、不愿做，才能真正斩断祸害公共利益的黑手。(评论员 赵清源)