曾经因为上访出名的黑龙江通北林业局,在棚改拆迁过程中,没有出现一个钉子户,也没有出现一个上访户。
“只有不会做工作的干部,没有群众听不进的道理。”通北林业局副局长孙福学感慨地说。
上千亿的资金缺口,让财政并不宽裕的黑龙江省不轻松。
“就是砸锅卖铁也要圆了百姓的安居梦”!省长王宪魁每月主持召开市地和省直有关部门工作推进会,现场研究、调度、破解资金难题。省级财政超收部分的2/3、国家代地方发行债券资金转贷地市部分的2/3、市县当年超收财力的大部分、土地出让金净收益10%以上、住房公积金增值扣除相关费用后净收益,全部用于保障性安居工程建设。今年,全省各市县落实银行贷款52.8亿元,为项目建设提供了有力支撑。与严寒争速度,向科技要质量。哈尔滨、大庆、双鸭山等13个市政府对所有项目都倒排工期,科学施工,设置节点,大项目分解为若干小项目,对具备条件和初步具备条件的项目,边拆迁边开工,拆一块开一块,开工率从7月份开始每月平均以15%以上的速度递增。截至10月底,全省保障房安居工程开工率和竣工率分别为100%和40%。
重点工作巡查、落后单位约谈、任务目标问责
措施一项项推进,考验着政府执政能力
没有考核检查,哪有任务落实?豪放、大气的龙江人“较了真”:保障房建设纳入市(地)目标考核体系。巡查、约谈、问责,促进工程建设快速均衡推进。
“头上戴了个‘紧箍咒’,保障房建设丝毫不敢放松。”双鸭山市委书记李显刚一脸严肃。
黑龙江省政府及相关部门巡查重点工作、约谈落后单位、通报总体进度、问责任务目标、分管副省长代表省政府对工作进展缓慢的6个市、县的主要领导和主管领导进行约谈;省住房保障工作领导小组先后三次约谈排名靠后的32个县(市),并责成各市(地)对所属落后县(市)进行约谈问责。
省纪委组成专门检查组,巡回各地对工程建设进行专项督查;省住建厅分三个批次对13个市地和农垦、森工系统保障性安居工程建设项目进行地毯式巡查。
省住建厅对棚改回迁房和保障房的空间布局、功能设置、建筑风格、工程质量和施工安全明确规范。从项目选址、设计、施工,到后期配套建设,每个环节都从严把关,层层建立保障性安居工程质量责任制,省纪检、财政、建设等相关部门加大日常监督巡查和抽查力度,防微杜渐,确保安居工程真正成为民心工程、德政工程。
公平分配、严格监管。黑龙江提出:以街道办事处初审、公示,住房保障部门审核,民政部门审核,最后返回住房保障部门公示 “三审两公示”为原则;分配房源、分配过程,分配结果 “三公开”;对保障家庭成员、收入、住房、劳动能力、实际困难、社会关系等一年一审核、定期回访、动态管理;对已不符合保障条件的家庭及时退出,保障了保障房资源的合理有效配置。
哈尔滨市不断健全完善准入和退出机制,按年度发布低收入住房困难家庭收入标准和住房困难标准,实行资格年检制度,几年来,已对21704户不符合保障条件家庭,取消了保障资格。
百姓受益,财政增收,多方共赢
建设成效显著,探索之路只有起点没有终点
走进哈尔滨市中心的群力新区易地安置项目——民生尚都所在地,64栋共118万平方米的保障房小区外装饰工程已全面完工。室内窗明地净,工人们正在紧张地进行上下水、暖气安装调试。预计年底将有4000多户居民喜迁新居。
不能让保障性安居工程成为新的棚户区和城市败笔,已成为黑龙江全省上下的共识。30多个省级示范项目起到了很好的引领示范效应。黑龙江今年先后组织开展两次安全质量督查巡查和三次安全质量大检查,有力地促进了保障房建设质量和水平的提升。