广州多举措巧解土地问题“两难”

　　中新社广州12月21日电 (张乾铄 许青 堉慧)2011年是“十二五”规划的开局年，亦是广州“后亚运、新广州”加快发展的起步年。在此背景下，众多发展规划的战略为该市土地管理工作带来挑战，土地资源既需依项目规划逐一审批，又需考虑生态环境承载力而不能批划过多、过快，当地政府多举措巧解这“两难”。

　　广州市国土房管局方面近日受访时表示，该市对土地储备模式进行重大调整，建立“市区联动、多个池子蓄水”土地储备新模式，并首次提出并实施市区土地储备目标责任管理，大幅提升土地储备的规模和效率。这是解决“两难”的关键措施之一。

　　同时，广州尽量争取增加用地指标，在土地供应方面，争取到20平方公里的新增用地指标，比往年多出7平方公里，创历史之最，确保广州重点建设项目的用地需求。

　　该局称，广州已成为省部合作城乡统筹土地管理制度创新试点城市，为中国内地土地管理制度顶层设计提供经验。这项改革创新政策对广州加快构建与国家中心城市相适应的土地政策、从根本上破解广州土地“瓶颈”问题而言，是前所未有的重大机遇，为土地管理转型升级注入新动力。

　　记者了解到，广州市国土房管局牵头制定的《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点工作方案》，围绕创新耕地保护制度、城乡土地一体化管理、盘活城乡存量土地、扩大审批权限等，提出10项先行先试的改革措施。方案已得广州市政府、广东省政府批准，并已上报中国国土资源部审定。

　　据悉，广州市谋划“一个中轴线、两个城市新区、三个外围新城”、六大先进制造业基地、九大重点功能区等建设，以及“新广州、新商机”累计签约的逾300个项目，都为该市土地管理带来前所未有的压力。

　　来自广州市国土房管局的最新统计显示，该市共完成土地实物储备11.43平方公里，同比实现翻番；此外，该市以城市经营的理念实施深度开发、连片储备，切实强化土地储备前期研究，探索建立“大储备”模式，已制定重点功能区土地开发3年工作计划。(完)