导读：新年将近，各地政府签订明年保障房建设军令状，开工总量确定在700万套，竣工总量确定在400万套。12月23日9点，经济之声聚焦：跟今年的1000万套相比，开工量为何有所下调？首次明确竣工总量，能否彻底杜绝地方政府开"空头支票"？要达成军令状，各地政府能否土地资金瓶颈制约？
据经济之声《央广财经评论》报道，全国住房保障工作会昨天(22日)召开，住建部代表“国务院保障性安居工程领导协调小组”与地方政府签订了2012年保障性安居工程工作责任书，竣工量首次被全面纳入考核。2012年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套，竣工总量确定为400万套。住建部权威专家指出，资金压力是保障房建设的“拦路虎”，这是2012年保障房开工量缩减的主要原因。
住建部部长姜伟新之前在接受全国人大专题询问时也坦言，明年保障房的开工数量可能比今年的1000万套要少，但是明年资金的需要量，或将持平，甚至还要略多一点。而明年土地供应依然要求70%要保证保障房建设，但土地供应能否跟上同样令人关注。地方政府的军令状是不是就一定能实现“居者有其屋”的目标呢？对此，经济之声特约评论员、资深房地产专家韩世同来做评论。
主持人：在明年地方政府签订的军令状中，首次明确了竣工总量，确定在400万套，这跟今年的提法有所不同，今年1000万套的任务只是开工量，这样一个变化，是不是为了杜绝地方政府“开空头支票”？
韩世同：我觉得不仅有这样的功能，今年今年保障房的整体建设是从下而上，而去年是从上到下。今年，从下而上就是由各地来申报，根据实际情况、资金土地等等，这样就使得保障房的建设任务，更有可能落到实处。去年，更注重的是开工，今年不仅要注重开工，还要保证完成一定的竣工任务，虽然整体的发展的目标好像是开工数量好像是减少了，但是监管的竣工，保证进度方面应该是加强了。
主持人：住建部专家提出，资金压力是保障房建设的拦路虎，这也是明年保障房开工量缩减的主要原因。关于明年的资金需求量，住建部部长也提出，跟今年持平或者更多，而我们一直在号召引导市场的主体还有社会机构来进入保障房领域，对于明年资金方面您觉得怎样才能有所突破？
韩世同：经济适用房和限价房，由于过去监管不严格，可能造成很多的一些弊端。实际上经济适用房跟限价房，是可以采取集资的方式，或者政府只是垫资，资金量可能就不需要那么大了，只是可能更多面临的只是土地的问题。现在既要解决土地问题，政府要全额垫资才能够发展租赁型的房。虽然一些企业可以参与到公租房的行列，但公租房毕竟还是新生的事物，还没有很多管理经验、管理模式是成功的。所以，我觉得还是应该采取租售并举会好一些，因为香港都是采取这样的方式，新家坡也是这样的方式，租售并举可以有效解决资金的不足问题。
主持人：租售并举，也可以说在建房的初期也可以吸引一部分买房的资金力量。
韩世同：买房的资金符合规定符合要求的话，不是为谋利，可以通过监管来控制。
主持人：您提到外一个问题，土地保障，您觉得土地公用保障方面有没有问题？
韩世同：我认为问题不是太大，关键是地方政府要端正态度。因为地方政府都解决不了土地供应，谁还能够解决呢？我觉得土地应该就不是一个问题，资金的确是一个问题，因为所有的土地都是通过政府，包括商品房的用地，包括保障房的用地都是政府来筹划的，政府其实是有这个能力去解决土地问题。
主持人：您谈到由于前期经济适用房的房屋在分配上有一些问题，保障房如果建起来的话，我国也没有对于这种保障房租赁方面的经验，您觉得在这些方面制度上有哪些需要注意的吗？
韩世同：我觉得关键还是要加强管理，现在好像最多对骗租骗购五年内不能再申请，这个太轻了，轻到几乎是没有惩罚了。在香港和新加坡，要是不按照规定，会刑事犯罪和罚以重金，这样才有可能会杜绝。另外，可以取消，限制流通，通过限制流通这样的一些做法减少谋利机会，这样会好一些。
